ПРИЛОЖЕНИЯ

Предложения по совершенствованию российского законодательства

1. Уточнить ст. 1 действующего УПК, изложив ее в такой редакции:

"Статья 1. Нормы, регулирующие порядок уголовного судопроизводства в Российской Федерации

1. Порядок уголовного судопроизводства определяется соответствующими положениями Конституции Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Законы, регулирующие порядок уголовного судопроизводства, подлежат применению лишь при условии включения их положений в настоящий Кодекс.

3. В Российской Федерации не должны издаваться для действия в сфере уголовного судопроизводства законы и другие акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, нарушающие независимость суда и состязательную форму процесса, придающие доказательствам заранее установленную силу, противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации".

2. Включить в УПК специальную норму о соотношении российского уголовно-процессуального права и международного права, дополнив его статьей 1.1 следующего содержания:

Статья 1.1. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации и международное право

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы и непосредственно порождают права и свободы человека в сфере уголовного судопроизводства. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

2. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

3. Международные договоры Российской Федерации, согласие на обязательность которых дано в форме федерального закона, имеют преимущественную силу перед нормами настоящего Кодекса.

4. Законы и иные правовые акты, регулирующие порядок уголовного судопроизводства, противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, применению не подлежат".

3. Уточнить правила действия российского уголовно-процессуального закона в пространстве, дополнив УПК статьей 1.2.

"Статья 1.2. Действие уголовно-процессуального закона Российской Федерации в пространстве

На всей территории Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с российским уголовно-процессуальным законом независимо от места, где случилось соответствующее событие, данных о личности его участников и других обстоятельств.

За пределами Российской Федерации настоящий Кодекс применяется на морском, речном или воздушном судах, правомерно находящихся под флагом или несущих опознавательные знаки Российской Федерации и приписанных к порту Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Производство по делам лиц, входящих в состав российских воинских формирований, находящихся за пределами территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Международным договором Российской Федерации могут быть установлены иные правила действия уголовно-процессуального закона в пространстве".

4. Уточнить правила действия российского уголовно-процессуального закона во времени, дополнив УПК статьей 1.3.

"Статья 1.3. Действие уголовно-процессуального закона Российской Федерации во времени

Уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с законом, вступившим в силу к моменту выполнения процессуального действия, принятия и исполнения процессуального решения.

Уголовно-процессуальный закон, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на производство, начатое до издания такого закона.

Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения. В случае, если закон изменил условия допустимости доказательств, то не могут быть положены в основу обвинения те из них, которые не соответствуют положениям этого закона".

5. Уточнить действие российского уголовно-процессуального закона по кругу лиц, дополнив УПК статьей 1.4.

"Статья 1.4. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

Производство по делам о преступлениях, в совершении которых подозреваются или обвиняются иностранные граждане или лица без гражданства, осуществляется в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также правила обращения с ними определяются положениями настоящего Кодекса и международными договорами.

Особенности производства, осуществляемого в отношении или при участии лиц, обладающих дипломатическими или иными привилегиями и иммунитетами, установленными международными договорами, определяются положениями настоящего Кодекса и нормами международного права".

6. Включить в УПК норму о возможности действия на территории Российской Федерации уголовно-процессуального права иностранного государства (статья 1.5).

"Статья 1.5. Применение на территории Российской Федерации уголовно-процессуального права иностранного государства

Применение на территории Российской Федерации уголовно-процессу-ального права иностранного государства органами дознания, следователем, прокурором и судом допускается, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации при условии, что применяемые нормы иностранного права не наносят ущерба суверенитету или безопасности Российской Федерации и не противоречат общим началам уголовно-процессуального закона Российской Федерации".

7. Включить в УПК норму о самостоятельном основании прекращения уголовного дела в отношении лица, пользующегося иммунитетом.

"Статья 9. 1. Прекращение уголовного дела в отношении лица, пользующегося иммунитетом

Суд, прокурор, следователь и орган дознания с согласия прокурора прекращают уголовное дело в отношении лица, пользующегося согласно международному праву иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, если иностранное государство или соответствующая международная организация не дают ясно выраженного согласия на привлечение этого лица к уголовной ответственности".

8. Зафиксировать норму о запрете задержания и ареста лиц, пользующихся иммунитетом, дополнив статью 11 УПК частью шестой:

"Лица, пользующиеся в Российской Федерации в силу норм международного права иммунитетами, не могут быть задержаны или арестованы, кроме случаев, когда это предусмотрено международным договором Российской Федерации и необходимо для исполнения вынесенного в отношении их приговора, вступившего в законную силу".

9. Включить в УПК норму о юридической силе процессуальных актов органов расследования иностранных государств, дополнив статью 28 УПК частью второй:

"Обязательность на территории Российской Федерации процессуальных решений органов расследования иностранных государств определяется международными договорами Российской Федерации".

10. Закрепить в УПК нормы о новом участнике российского уголовного процесса (статья 57.1).

"Статья 57.1. Представители правоохранительных органов иностранных государств

В случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, при исполнении поручения о правовой помощи может присутствовать представитель правоохранительного органа иностранного государства. О допуске в процесс представителя правоохранительного органа иностранного государства лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, судья выносят постановление.

Представитель правоохранительного органа иностранного государства:

1) имеет право присутствовать при производстве соответствующего следственного действия; давать объяснения по существу поручения; знакомиться с материалами дела в части, относящейся к исполнению поручения; заявлять ходатайства; задавать вопросы свидетелям, потерпевшим, экспертам; делать в ходе совершения процессуального действия замечания, подлежащие внесению в протокол; знакомиться с протоколом соответствующего процессуального действия; подписывать протокол; получить копию протокола; приносить жалобы на действия лица, производящего исполнение поручения; а также иные права, предусмотренные настоящим Кодексом и международными договорами;

2) обязан являться для участия в процессуальном действии; не разглашать ставшие ему известными сведения об обстоятельствах, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, составляющих государственную и другую охраняемую законом тайну".

11. Предусмотреть в УПК норму о допустимости в качестве доказательств документов и иных данных, полученных в порядке правовой помощи из источников в иностранном государстве, дополнив ст. 69 УПК частью третьей:

"При решении вопроса о допустимости в качестве доказательств документов и иных данных, полученных в порядке оказания правовой помощи из источников в иностранном государстве, орган дознания, следователь, прокурор выносят постановление, а суд – определение".

12. Предусмотреть в УПК новую категорию лиц, пользующихся свидетельским иммунитетом в российском уголовном процессе, дополнив ч. 2 ст. 72 пунктом 4 следующего содержания:

"4) лица, пользующиеся свидетельским иммунитетом в силу международных обязательств Российской Федерации".

13. Закрепить право задержанного или арестованного иностранного гражданина связаться с представителем государства его гражданства и право посещения его этим представителем, дополнив статью 96 УПК частью седьмой в такой редакции:

"Задержанному или арестованному иностранному гражданину разъясняется его право связаться с представителем государства его гражданства и право посещения его этим представителем".

14. Определить срок содержания под стражей лица, в отношении которого такая мера пресечения избрана в порядке оказания правовой помощи, дополнить статью 97 УПК частью второй: "Содержание под стражей лица, в отношении которого такая мера пресечения избрана в порядке оказания правовой помощи, не может продолжаться больше тридцати дней, если иной срок не предусмотрен международными договорами Российской Федерации".

15. Включить в УПК новый повод к возбуждению уголовного дела, дополнив ч. 1 ст. 108 УПК пунктом 7:

"7) поручения правоохранительных органов иностранных государств и международных организаций в соответствии с международными договорами Российской Федерации".

16. Закрепить обязанность органа дознания, следователя, прокурора, суда извещать иностранные дипломатические и консульские представительства о задержании гражданина представляемого ими государства, дополнив статью 122 УПК частью третьей:

"О всяком случае задержания или ареста иностранного гражданина немедленно уведомляются дипломатическое и консульское представительства соответствующего государства и Министерство иностранных дел РФ".

Часть третью статьи 122 УПК считать частью четвертой.

17. Уточнить положения о производстве принудительных действий в помещениях, пользующихся иммунитетом, изложив статью 173 УПК в такой редакции:

"Статья 173. Неприкосновенность помещений и документов

В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации помещения, занимаемые представительствами иностранных государств и международных организаций, жилые помещения членов дипломатического персонала, имущество, находящееся у них, и средства перемещения являются неприкосновенными. Доступ в эти помещения, а также обыск, выемка, взятие под стражу, наложение ареста на имущество могут производиться только с согласия главы представительства или лица, его заменяющего.

На основе взаимности права, предусмотренные частью первой настоящей статьи, распространяются на жилые помещения, занимаемые сотрудниками административно-технического и обслуживающего персонала представительств и членами их семей, которые проживают совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Российской Федерации или не проживают в РФ постоянно.

Согласие глав представительств на доступ в помещения, упомянутые в частях первой, второй настоящей статьи, обыск, выемку и арест у них запрашивается прокурором через министерство иностранных дел соответствующего государства.

Обыск, выемка и арест в указанных помещениях проводятся обязательно в присутствии прокурора и представителя министерства иностранных дел соответствующего государства".

18. Выделить в УПК самостоятельный раздел, посвященный правовой помощи по уголовным делам, в котором дать понятие правовой помощи, регламентировать порядок взаимодействия российских правоохранительных органов с зарубежными, определить реквизиты поручения о правовой помощи и другие вопросы правовой помощи.

"Раздел 11. Взаимодействие российских правоохранительных органов с иностранными учреждениями юстиции. Правовая помощь по уголовным делам

Глава 38

Общие положения

Статья 467. Правовая помощь по уголовным делам

Под правовой помощью по уголовным делам в настоящем Кодексе понимаются процессуальные действия, осуществляемые органами, правомочными осуществлять уголовное преследование, на основании запросов учреждений юстиции иностранных государств в соответствии с положениями международных договоров Российской Федерации.

Правовая помощь по уголовным делам оказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и международными договорами Российской Федерации.

Правовая помощь не оказывается, если ее оказание может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит основным принципам законодательства Российской Федерации.

Статья 468. Органы, оказывающие правовую помощь

Правовая помощь по уголовным делам оказывается органами суда, прокуратуры, другими органами, к компетенции которых относится производство по уголовным делам.

Сношения судов, прокуроров, следователей и органов дознания с судебно-следственными органами иностранных государств, а равно порядок исполнения поручений последних определяется законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Сношения по вопросам выдачи, уголовного преследования лиц, а также исполнения следственных поручений, затрагивающих права граждан и требующих санкций прокурора, осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

С государствами, с которыми соответствующие международные договоры не заключены, сношения осуществляются дипломатическим путем.

Статья 469. Порядок сношений

При осуществлении сотрудничества и оказании правовой помощи взаимодействие осуществляется через центральные органы, если международным договором Российской Федерации не установлен иной порядок.

Статья 470. Содержание и форма поручения об оказании правовой помощи

В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) наименование запрашивающего учреждения;

в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;

г) имена и фамилии свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство, гражданство, занятие, место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц – их наименование и местонахождение. При наличии представителей упомянутых лиц, указывать их имена, фамилии и адреса;

д) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения;

е) описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния.

В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа.

Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

Поручение должно составляться на русском языке с приложением перевода на язык запрашиваемого государства, если иное не предусмотрено международным договором.

Статья 471. Отказ в правовой помощи

Правовая помощь не оказывается, если ее оказание может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации либо противоречит основным принципам законодательства Российской Федерации.

Дополнительные основания отказа в правовой помощи предусмотрены настоящим Кодексом и международными договорами Российской Федерации.

Статья 472. Порядок исполнения поручения об оказании правовой помощи

При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство Российской Федерации. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающего государства, если только они не противоречат уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации.

Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.

По просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемое учреждение своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем, чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения.

В случае, если точный адрес указанного в поручении лица неизвестен, запрашиваемое учреждение принимает необходимые меры для установления адреса.

После выполнения поручения запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению; в том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению.

Поручения исполняются в течение месяца, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 473. Обязанность осуществления уголовного преследования

В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации обязана по поручению иностранного государства возбудить уголовное преследование российских граждан, подозреваемых в том, что они совершили на территории запрашивающего государства преступление.

Уголовное преследование в Российской Федерации может осуществляться лишь при условии, что деяние, разбирательство которого запрашивается, является преступлением в случае совершения на территории Российской Федерации, и что при таких обстоятельствах лицо также подлежит наказанию в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации.

Если преступление, по которому возбуждено дело, влечет за собой гражданско-правовые требования лиц, понесших ущерб от преступления, эти требования при наличии их ходатайства о возмещении ущерба рассматриваются в данном деле.

Заявления об уголовном преследовании, поданные потерпевшими в соответствии с законами иностранного государства в его компетентные учреждения в надлежащие сроки, действительны на территории России в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Статья 474. Поручение об осуществлении уголовного преследования

Поручение об осуществлении уголовного преследования должно содержать:

а) наименование запрашивающего учреждения;

б) описание деяния, в связи с которым направлено поручение об осуществлении преследования;

в) возможно более точное указание времени и места совершения деяния;

г) текст положения закона запрашивающего государства, на основании которого деяние признается преступлением, а также текст других законодательных норм, имеющих существенное значение для производства по делу;

д) фамилию и имя подозреваемого лица, его гражданство, а также другие сведения о его личности;

е) заявления потерпевших по уголовным делам, возбуждаемым по заявлению потерпевшего, и заявления о возмещении вреда;

ж) указание размера ущерба, причиненного преступлением.

К поручению прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающего государства материалы уголовного преследования, а также доказательства.

При направлении запрашивающим государством возбужденного уголовного дела расследование по этому делу продолжается в Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом. Каждый из находящихся в деле документов должен быть удостоверен гербовой печатью компетентного учреждения юстиции запрашивающего государства.

Поручение и приложенные к нему документы составляются в соответствии с положениями статьи 470 настоящего Кодекса.

Статья 475. Основания отказа в исполнении поручения иностранного государства о возбуждении уголовного преследования

В просьбе иностранного государства должно быть отказано:

1) если за то же деяние в Российской Федерации запрашиваемое лицо уже было осуждено или принято иное окончательное решение по делу;

2) если лицо было помиловано или амнистировано;

3) если на момент подачи просьбы истек срок давности привлечения к уголовной ответственности в Российской Федерации;

4) если преследование противоречит международным обязательствам Российской Федерации.

В просьбе иностранного государства может быть отказано:

1) если подозреваемое лицо не имеет обычного места проживания в Российской Федерации;

2) если подозреваемое лицо не является гражданином Российской Федерации;

3) если подозреваемое лицо преследуется по мотивам религиозных, политических убеждений;

4) если преступление совершено за пределами территории Российской Федерации.

Если поручение об осуществлении уголовного преследования было получено Генеральной прокуратурой Российской Федерации после вступления в силу в РФ приговора или принятия иного окончательного решения, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению.

Статья 476. Условия направления в иностранное государство поручения об осуществлении уголовного преследования

Генеральная прокуратура РФ может обратиться к иностранному государству с просьбой провести разбирательство в следующих случаях:

1) если подозреваемое лицо имеет обычное место проживания в запрашиваемом государстве;

2) если подозреваемое лицо является гражданином запрашиваемого государства или если это государство является государством его происхождения;

3) если подозреваемое лицо отбывает или должно отбывать наказание, связанное с лишением свободы в запрашиваемом государстве;

4) если разбирательство за те же или другие правонарушения проводится в отношении подозреваемого лица в запрашиваемом государстве.

С момента направления в иностранное государство поручения о возбуждении уголовного преследования уголовное дело в Российской Федерации в отношении подозреваемого лица приостанавливается.

Статья 477. Сведения о результатах уголовного преследования

Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщает иностранному учреждению юстиции сведения о результатах уголовного преследования лица, в отношении которого была направлена просьба о возбуждении уголовного преследования, и высылает копию приговора, вступившего в законную силу, или иного окончательного решения по делу.

Статья 478. Заключение под стражу в целях обеспечения выдачи

По получении просьбы о выдаче Генеральная прокуратура РФ немедленно принимает меры к заключению под стражу лица, выдача которого требуется, за исключением тех случаев, когда согласно Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации выдача не допускается.

Генеральная прокуратура РФ должна затребовать дополнительные сведения, если просьба о выдаче не содержит необходимых данных. Если учреждение юстиции иностранного государства не представит в течение 30 дней дополнительных сведений, лицо, взятое под стражу, должно быть освобождено.

К просьбе о выдаче для осуществления уголовного преследования, должна быть также приложена копия постановления о взятии под стражу или ордера на арест, выданного компетентным органом запрашивающего государства.

К просьбе о выдаче для приведения приговора в исполнение должны быть приложены также: копия приговора, вступившего в законную силу; справка об отбытой части срока наказания.

Лицо, взятое под стражу в соответствии с положениями части первой настоящей статьи, имеет право предстать перед судьей для утверждения, изменения или отмены избранной в отношении него меры пресечения.

Статья 479. Взятие под стражу до получения просьбы о выдаче

В случаях, не терпящих отлагательства, лицо, выдача которого требуется, может быть взято под стражу и до получения требования о выдаче – по ходатайству иностранного государства.

Ходатайство должно быть передано по почте, телеграфу, телексу или телефаксу.

В ходатайстве должны содержаться сведения о лице, выдача которого требуется, о его местожительстве и местопребывании, если об этом известно; краткое описание фактических обстоятельств дела; сведения о наличии постановления о взятии под стражу или ордера на арест либо вступившего в законную силу приговора и указание на то, что просьба о выдаче будет выслана незамедлительно.

В течение пяти дней после получения ходатайства компетентный орган должен сообщить запрашивающему учреждению юстиции о результатах его рассмотрения.

Лицо, взятое под стражу по ходатайству, должно быть освобождено, если в течение одного месяца с момента взятия под стражу от иностранного государства не поступит просьба о выдаче.

Статья 480. Выдача для привлечения к уголовной ответственности

Выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей стороны и Уголовному Кодексу Российской Федерации являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

Если просьба о выдаче касается нескольких отдельных деяний, каждое из которых является уголовно наказуемым, но при этом некоторые из них не подпадают под категорию преступлений, влекущих выдачу, выдача производится лишь за преступления, влекущие выдачу.

Статья 481. Выдача для приведения приговора в исполнение

Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, которые в соответствии с законодательством запрашивающей стороны и Уголовному Кодексу Российской Федерации являются наказуемыми и за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию. При этом выдача может иметь место только при условии, когда до истечения назначенного срока наказания остается не менее 6 месяцев.

Статья 482. Отказ в выдаче

Требование о выдаче отклоняется, если:

а) лицо, выдача которого требуется, является гражданином Российской Федерации;

б) на момент получения требования уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности, амнистии или по иному законному основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

в) в отношении лица, выдача которого требуется, на территории Российской Федерации по тому же преступлению был уже вынесен приговор, вступивший в законную силу, или прекращено производство по делу;

г) уголовное преследование за деяние в соответствии с законодательством Российской Федерации возбуждается в порядке частного обвинения;

д) в Российской Федерации запрашиваемому к выдаче лицу предоставлено право убежища;

е) когда выдача не разрешается по законодательству Российской Федерации.

В выдаче лица может быть отказано, если:

а) преступление, в связи с которым требуется выдача, совершено на территории Российской Федерации;

б) Российская Федерация обладает юрисдикцией в отношении лица, выдача которого запрошена, или преступления, в связи с которым направлена просьба о выдаче. В таком случае прокуратура Российской Федерации должна по просьбе запрашивающей стороны возбудить уголовное преследование в отношении этого лица;

в) в Российской Федерации уже осуществляется уголовное преследование лица, чья выдача требуется, за то же преступление;

г) если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающего государства и если в отношении такого преступления смертная казнь не предусматривается Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 483. Требование о выдаче

Требование о выдаче должно содержать следующие сведения:

а) наименование запрашивающего и запрашиваемого учреждений;

б) описание фактических обстоятельств деяния и текст закона запрашивающей стороны, на основании которого это деяние признается преступлением с указанием предусматриваемой этим законом меры наказания;

в) фамилию, имя, отчество лица, которое подлежит выдаче, его год рождения, гражданство, место жительства или пребывания, по возможности – описание внешности, фотографию, отпечатки пальцев и другие сведения о его личности;

г) данные о размере ущерба, причиненного преступлением.

К требованию о выдаче для осуществления уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления о заключении под стражу.

К требованию о выдаче для приведения приговора в исполнение должны быть приложены заверенная копия приговора с отметкой о вступлении его в законную силу и текст положения уголовного закона, на основании которого лицо осуждено. Если осужденный уже отбыл часть наказания, должны сообщаться также данные об этом.

Статья 484. Срок рассмотрения требования о выдаче

Требование о выдаче должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента поступления.

Статья 485. Отсрочка выдачи

В случае, если лицо, выдача которого требуется, привлечено к уголовной ответственности или осуждено за другое преступление на территории Российской Федерации, его выдача может быть отсрочена до прекращения уголовного преследования, приведения приговора в исполнение или до освобождения от наказания.

Статья 486. Выдача на время

В случаях, если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или серьезно затруднить расследование преступления, по ходатайству может быть произведена выдача лица на время при условии, что выданное лицо будет немедленно возвращено после проведения процессуальных действий, для которых оно было выдано, и не позднее трех месяцев со дня выдачи.

Статья 487. Коллизия требований о выдаче

Если требования о выдаче поступят от нескольких государств, Генеральная прокуратура Российской Федерации самостоятельно решает, какое из этих требований должно быть удовлетворено.

Статья 488. Пределы уголовного преследования выданного лица

Выданное Российской Федерации лицо нельзя без согласия выдавшего государства привлечь к уголовной ответственности или подвергнуть наказанию за совершенное до его выдачи преступление, за которое оно не было выдано.

Без согласия выдавшего государства лицо не может быть выдано также третьему государству.

Статья 489. Уведомление о результатах производства по уголовному делу

Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщает выдавшему государству о результатах производства по уголовному делу против выданного им лица. По просьбе высылается и копия окончательного решения.

Статья 490. Передача выдаваемых лиц

Генеральная прокуратура Российской Федерации обязуется принимать меры по обеспечению охраны, конвоирования и этапирования взятых под стражу лиц до передачи их представителям запрашивающего государства.

Основанием для конвоирования и этапирования взятого под стражу лица с территории государства другой стороны является решение компетентного органа запрашивающего государства.

Генеральная прокуратура Российская Федерация уведомляет запрашивающую сторону о месте и времени выдачи. Если запрашивающая сторона не примет лицо, подлежащее выдаче, в течение 15 дней после поставленной даты передачи, это лицо должно быть освобождено из-под стражи.

Статья 491. Доставка лиц, находящихся под стражей

При возникновении необходимости допроса в качестве свидетелей лиц, находящихся в РФ под стражей, Генеральная прокуратура Российской Федерации может дать распоряжение об их доставке на территорию запрашивающего государства, при получении подтверждения, что эти лица будут содержаться под стражей и подлежат возвращению в кратчайший срок после допроса.

При возникновении необходимости допроса в качестве свидетелей лиц, находящихся под стражей в иностранном государстве, Генеральная прокуратура Российской Федерации должна обратиться с ходатайством об этом. Доставленные таким образом лица должны содержаться под стражей и подлежат возвращению после допроса.

Статья 492. Признание приговоров судов иностранных государств

Приговоры судов иностранных государств признаются в Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В признании приговора суда иностранного государства должно быть отказано, если:

1) приговор по законодательству государства, на территории которого он вынесен, не вступил в законную силу;

2) деяние, за которое лицо осуждено, не является в Российской Федерации преступлением;

3) на момент рассмотрения вопроса о признании приговора он не может быть приведен в исполнение в Российской Федерации вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию;

4) в отношении лица, осужденного в иностранном государстве, на территории Российской Федерации за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу, вступившие в законную силу.

Для лица, в отношении которого вынесен приговор иностранного суда, в случае его признания в Российской Федерации наступают такие же правовые последствия, как и для осужденного по приговору суда Российской Федерации.

Статья 493. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Основанием для передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы для отбывания наказания в Российской Федерации является международный договор Российской Федерации с соответствующим иностранным государством, а также письменное соглашение Генерального прокурора Российской Федерации с компетентными органами и должностными лицами иностранного государства.

В случае удовлетворения ходатайства о передаче лица для отбывания наказания в Российскую Федерацию Генеральный прокурор Российской Федерации вносит представление об исполнении приговора суда иностранного государства в Верховный Суд Российской Федерации.

Представление Генерального прокурора Российской Федерации рассматривается судьей единолично в судебном заседании в отсутствие осужденного в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

В постановлении судьи об исполнении приговора суда иностранного государства должно быть указано:

1) наименование суда иностранного государства, время и место постановления приговора;

2) сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде занятия до осуждения;

3) квалификация преступления, в совершении которого гражданин признан виновным, и на основании какого уголовного закона он осужден;

4) уголовный закон Российской Федерации, предусматривающий ответственность за преступление, совершенное осужденным;

5) вид и срок наказания (основного и дополнительного), срок начала и окончания наказания, которое осужденный должен отбыть в Российской Федерации; вид исправительно-трудового учреждения, порядок возмещения ущерба по иску.

Если по закону Российской Федерации за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору, судья определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного деяния, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации. Если лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания, судья определяет наказание в пределах установленного Уголовным кодексом Российской Федерации за данное преступление и наиболее соответствующее назначенному по приговору иностранного государства.

Если приговор относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых признаются преступлениями в Российской Федерации, судья определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

Постановление судьи вступает в силу с момента его вынесения. Оно направляется в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для обеспечения исполнения.

В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо применения акта амнистии или помилования, изданного в иностранном государстве к лицу, отбывающему наказание в Российской Федерации, вопросы исполнения иностранного приговора, а также применение амнистии или помилования решаются по правилам настоящей статьи.

Часть наказания, отбытая осужденным в государстве, судом которого вынесен приговор, засчитывается в срок наказания, а при определении наказания, не связанного с лишением свободы, отбытая часть наказания принимается во внимание.

Назначенное по приговору дополнительное наказание, если оно не было исполнено, определяется судьей, если такое наказание за совершение данного деяния предусмотрено Уголовным Кодексом Российской Федерации. Дополнительное наказание определяется в порядке, предусмотренном настоящей статьей".

Предложения по совершенствованию УК РФ и других нормативных актов

1. Уточнить условия привлечения к уголовной ответственности граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, изложив ч. 1 ст. 12 УК РФ в такой редакции:

"1. Граждане Российской Федерации и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве или в их отношении не было принято иного окончательного решения по делу. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление".

2. Привести в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации нормы УК РФ об ответственности иностранных граждан, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, изложив ч. 3 ст. 12 УК в следующей редакции:

"3. Иностранные граждане, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации".

3. Изменить редакцию ст. 13 УК РФ следующим образом.

"Статья 13. Выдача

1. Граждане Российской Федерации не подлежат выдаче иностранному государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора в соответствии с международными договорами Российской Федерации".

4. Уточнить нормы ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне" 1998 г., изложив часть 3 ст. 6 закона в следующей редакции:

"3. На иностранные суда и находящихся на их борту пассажиров и членов экипажей во время пребывания указанных судов в морских портах распространяется уголовная юрисдикция Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации".

5. Уточнить п. 1 ст. 17 ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне" 1998 г. следующим образом:

"1. Уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется на борту иностранного судна, находящегося во внутренних водах или проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту иностранного судна во время его пребывания на территории Российской Федерации ...", далее – по тексту.

Предложения по совершенствованию проекта УПК РФ

1. Статью 1 переименовать: "Статья 1. Нормы, регулирующие порядок уголовного судопроизводства".

Часть 3 ст. 1 изложить в следующей редакции.

"3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью прав, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, применяются правила международного договора. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

3. Дополнить статью 1 частью 4 следующего содержания.

"4. Дознаватель, следователь, прокурор, суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа общепризнанным принципам и нормам международному договору Российской Федерации, принимают решение в соответствии с нормами, имеющими наибольшую юридическую силу".

4. Часть 2 ст. 2 изложить в следующей редакции.

"2. За пределами Российской Федерации настоящий Кодекс применяется на морском, речном или воздушном судах, правомерно находящихся под флагом или несущих опознавательные знаки Российской Федерации и приписанных к порту Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации".

5. Дополнить статью 2 частями 3, 4 и 5 следующего содержания.

"3. Судопроизводство по делам лиц, входящих в состав российских воинских формирований, находящихся за пределами территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

4. Международным договором Российской Федерации могут быть установлены другие правила действия уголовно-процессуального закона в пространстве.

5. Применение на территории Российской Федерации уголовно-процессуального права иностранного государства органами дознания, следователем, прокурором и судом допускается, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации при условии, что применяемые нормы иностранного права не наносят ущерба суверенитету или безопасности Российской Федерации и не противоречит общим началам уголовно-процессуального закона Российской Федерации".

6. Дополнить часть 1 статьи 3 следующим положением.

"Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также правила обращения с ними определяются положениями настоящего Кодекса и международными договорами.

7. Изложить часть 2 ст. 3 в следующей редакции.

(2) Особенности судопроизводства, осуществляемого в отношении или при участии лиц, обладающих дипломатическими или иными привилегиями и иммунитетами, установленными международными договорами, определяются положениями настоящего Кодекса и международными нормами".

8. Статью 4 изложить в следующей редакции.

"Статья 4. Действие уголовно-процессуального закона во времени

1. Уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с законом, вступившим в силу к моменту выполнения процессуального действия, принятия и исполнения процессуального решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором.

2. Уголовно-процессуальный закон, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на производство, начатое до издания такого закона.

3. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения. В случае, если закон изменил условия допустимости доказательств, то не могут быть положены в основу обвинения те из них, которые не соответствуют положениям этого закона".

9. Дополнить статью 5 пунктом 59) следующего содержания.

59) представитель правоохранительного органа иностранного государства – сотрудник иностранного правоохранительного органа, участвующий в уголовном судопроизводстве в порядке правовой помощи.

10. Дополнить статью 11 УПК частью четвертой следующего содержания.

"4. Лица, пользующиеся в Российской Федерации иммунитетами в силу международного права, не могут быть задержаны или арестованы, кроме случаев, когда это предусмотрено международным договором Российской Федерации и необходимо для исполнения вынесенного в отношении их приговора, вступившего в законную силу".

11. Дополнить часть первую статьи 24 пунктом 7 следующего содержания.

"7) в отношении лица, пользующегося иммунитетом в силу международного договора РФ".

12. Изложить часть восьмую статьи 31 в следующей редакции.

"8. Военным судам, находящимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими из состава российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства:

1) если деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;

2) в других случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации".

13. Дополнить часть 3 статьи 56 УПК пунктом пятым следующего содержания.

"5) лица, пользующиеся свидетельским иммунитетом в силу международных обязательств Российской Федерации".

Предыдущий | Оглавление | Следующий