Предыдущий | Оглавление | Следующий

2. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ПРАВА

В качестве внутренних элементов структуры системы права, как уже отмечалось, выступают отдельные нормы, отрасли и институты права. Отрасль права есть совокупность обособленных юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.

Другими словами, это объективно сложившаяся внутри единой системы права в виде ее обособленной части группа правовых институтов и норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения на основе определенных принципов и специфическим методом, в силу чего приобретающая относительную самостоятельность, устойчивость и автономность функционирования[1].

Обычно в отрасль права входят правовые нормы, выражающие в совокупности определенную юридическую целостность, т.е. данная группа правовых норм выступает перед лицом всех других отраслей права как «нерасчленяемое» целое[2]. Специфическим признаком отрасли права является то обстоятельство, что данная группа правовых норм способна взаимодействовать с другими отраслями права как элементами единой системы.

Такой характер взаимодействия наблюдается, например, между нормами уголовного и уголовно-процсссу-

Система права__343

ального права, где процессуальные нормы являются специфической формой бытия материального права, обслуживают процессы реализации уголовного права.

Целостность отрасли права и ее способность вступать во взаимодействие с другими отраслями являются ее важными структурно-функциональными признаками[3]. В то же время указанные признаки еще не являются основными критериями, позволяющими отграничивать одну отрасль от другой. В качестве основных критериев, или принципов построения системы права и отграничения отраслей права выступают предмет и метод правового регулирования.

Под предметом правового регулирования следует понимать качественно однородную группу общественных отношений, выступающих в виде объекта регулирования определенной группы правовых норм. Так, специфическим предметом правового регулирования административного права выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Каждая отрасль права имеет свой особый предмет правового регулирования.

Отдельные отрасли системы права в свою очередь делятся на более мелкие подразделения, называемые правовыми институтами. Правовой институт — это обособленная, выделившаяся группа юридических норм, регулирующих качественно однородные отношения. При-

344__Я. Н. Вопленко

мером правового института может служить группа норм гражданского права, регулирующих права и обязанности владельца собственности, или институт авторского права, институт наследственного права, институт избирательного права в сфере государственного права и т.д.

Правовые институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отраслевой институт представляет собой группы правовых норм внутри одной отрасли, как это было показано на примере институтов гражданского права. Однако отдельные правовые институты объединяют в себе правовые нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Например, институт избирательного права включает в себя нормы государственного, административного и уголовного права. В связи с возрастающим значением отдельных институтов в общей системе права появляется возможность их перерастания в более или менее самостоятельные отрасли. Такое положение сейчас, например, имеет авторское право, семейное право и др.

Для истории представлений об отечественном праве как системе весьма характерно несколько научных дискуссий. В ходе одной из них, проведенной в 1938—1940 г.г., научная мысль в основном сконцентрировалась на предмете правового регулирования как главном (а по мнению некоторых участников дискуссии — как единственном) критерии деления системы права на отрасли. Впоследствии в юридической литературе стали обращать внимание на то, что предмет правового регулирования сам по себе является недостаточным при характеристике отдельных отраслей права. Ибо, если стать на точку зрения, согласно которой своеобразие предмета регулирования — единственный признак правовой отрасли, то получается бесчисленное множество отраслей права. И каждая более или менее обособленная группа правовых норм должна выступать в качестве самостоятельной отрасли. Постепенно формировалось убеждение, что кроме предмета правового регулирования отрасли права отличаются и своеобразным способом воздействия на общественные отношения, т.е. методом правового регулирования, понимаемым как совокупность приемов,

Система права__345

способов воздействия права на определенную сферу общественных отношений. Сейчас в юридической литературе уже доминирует точка зрения, согласно которой в основе деления системы права на отрасли лежат два основных принципа: предмет и метод правового регулирования.

В 1982 г. состоялась очередная дискуссия по теме: «Система советского права и перспективы ее развития», организованная по инициативе журнала «Советское государство и право» и отраженная на страницах этого печатного органа (1982 г. № 6, 7, 8). В выступлениях участников дискуссии вновь обращено внимание на предмет и метод правового регулирования как главные критерии выделения отраслей права, а также на механизм регулирования отрасли (В. Ф. Яковлев), создающий специфический правовой режим (П. Б. Ефграфов). Определенная новизна дискуссии заключалась и в том, что многие ученые в своих выступлениях призвали пересмотреть сложившееся представление о соотношении системы права и системы законодательства. В частности, нельзя, по мнению участников, резко отрывать и противопоставлять друг другу систему права и систему законодательства. Они в равной мере производны от деятельности законодателя (А. В. Мицкевич, С. Н. Братусь и др.), хотя и различаются по способам формирования и внутреннему строению.

Метод правового регулирования характеризуется тремя основными обстоятельствами: а) порядком установления субъективных прав и юридических обязанностей; б) степенью их определенности и «автономности» действий субъектов; в) путями и средствами обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей. Особенности метода правового регулирования наглядно проявляются при сравнительном анализе отраслей права. Так, представляется очевидным, что для уголовного права в большей мере характерен «жесткий» метод правового регулирования путем установления запретов совершать определенные деяния (действия или бездействия), например, хулиганство, кражу, бездействие врача, не оказавшего помощь больному, уклонение от призыва на военную службу и т.д. В то же время в

Я. H. Вопленко 346

гражданском праве, наоборот, в большей мере допускается свобода личного усмотрения субъектов, автономность их поведения.

Существуют в основном две разновидности методов правового регулирования: метод властного приказа, или авторитарный метод и метод диспозитивный, или автономный. Сущность авторитарного метода состоит в «жесткой» регламентации поведения участников правовых отношений, в «неравном» их положении, в отношениях власти и подчинения, которыми характеризуются взаимные связи между носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Этот метод регулирования в большей мере характерен для административного, уголовного, государственного права.

Автономный (диспозитивный) метод выражается в относительной свободе поведения сторон, их равном положении, в способности самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения. Он проявляется, например, в гражданском, семейном праве. В юридической литературе высказываются мнения о том, что в каждой отрасли права следует выделять как общие методы правового регулирования, так и свои частные, вытекающие из особенностей субъектов правовых отношений, юридических фактов, правовых норм и т.д.[4].

Таким образом, в основе деления системы права на отрасли находятся предмет и метод правового регулирования, дополняемые вышеуказанными структурными свойствами отраслей права как компонентами цельной системы права.

Предыдущий | Оглавление | Следующий