| Назад |

 

Оглавление | Глава 13

Расторжение трудового договора

в связи с представлением работником работодателю

подложных документов или заведомо ложных

сведений при заключении трудового договора

(п. 11 ст. 81 Кодекса)

75. В соответствии со ст. 65 Кодекса при заключении трудового договора работодатель вправе потребовать от поступающего на работу предъявления необходимых документов и сведений.

Если при приеме на работу работник предъявил работодателю подложные документы или заведомо ложные сведения, на основании которых с этим работником неправомерно был заключен трудовой договор на выполнение определенной работы, то работодатель вправе расторгнуть этот договор по п. 11 ст. 81 Кодекса. По этому основанию может быть уволен, например, работник, предъявивший при приеме на работу, требующую специальных знаний, подложный диплом о соответствующем специальном образовании.

Расторжение трудового договора

в связи с прекращением допуска к государственной

тайне, если выполняемая работа требует допуска

к государственной тайне

(п. 12 ст. 81 Кодекса)

76. До принятия нового Кодекса прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне являлось дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора только в том случае, если такое условие было предусмотрено в заключенном с ним трудовом договоре (ст. 23 Закона РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» – СЗ РФ, 1997, № 41, ст. 8220).

В настоящее время работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, допущенным к государственной тайне, по п. 12 ст. 81 Кодекса независимо от включения в трудовой договор указанного условия.

77. Случаи, при которых допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, перечислены в ст. 23 Закона РФ «О государственной тайне». Такими случаями, в частности, являются:

однократное нарушение должностным лицом или гражданином взятых на себя в соответствии с трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

возникновение обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне:

а) признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

б) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Минздравом России;

в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

г) выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ;

д) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

78. Расторжение трудового договора в соответствии с п. 12 ст. 81 Кодекса возможно только в том случае, если выполняемая работником работа требует допуска к государственной тайне и прекращение допуска препятствует продолжению выполняемой работы.

Расторжение трудового договора по основаниям,

предусмотренным трудовым договором

с руководителем организации, членами

коллегиального исполнительного органа организации

(п. 13 ст. 81 Кодекса)

79. В соответствии с бывшим КЗоТ РФ по дополнительным основаниям, предусмотренным трудовым договором, могли быть уволены только руководители предприятий.

Пункт 13 ст. 81 Кодекса устанавливает, что увольнение по основаниям, предусмотренным трудовым договором, возможно для руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также для членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.

80. Если трудовой договор с руководителем организации или с членом коллегиального исполнительного органа организации прекращается по основаниям, предусмотренным заключенным с ним трудовым договором, то в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на п. 13 ст. 81 Кодекса и на соответствующий пункт трудового договора с указанием конкретной причины увольнения.

Расторжение трудового договора в других случаях,

установленных настоящим Кодексом и иными

федеральными законами

(п. 14 ст. 81 Кодекса)

81. О дополнительных основаниях прекращения трудового договора по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, см. п. 16 комментария к ст. 77 Кодекса.

82. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990) помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы (60 лет);

2) прекращения гражданства РФ;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего федеральным законом;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

6) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

г) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

е) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

ж) отказа от представления сведений в органы государственной налоговой службы о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

В соответствии со ст. 20 (1) Федерального закона от 08.01.98 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224; 1999, № 16, ст. 1933) помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства РФ;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом от 08.01.98 № 8-ФЗ;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Трудовой договор со спасателем может быть расторгнут по инициативе администрации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 9 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» – СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3503).

По дополнительному основанию, установленному Федеральным законом от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 1), могут быть уволены некоторые работники акционерных обществ. В соответствии с частью четвертой ст. 69 этого Федерального закона общее собрание акционеров вправе в любое время расторгнуть трудовой договор с генеральным директором (директором) и членами правления (дирекции) акционерного общества, если уставом общества решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества.

Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ, вступающим в силу с 1 июля 2002 г., установлен новый вид административного наказания – дисквалификация.

Дисквалификация может быть применена, в частности, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, и к членам совета директоров. Для указанных лиц дисквалификация заключается в лишении права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица или входить в совет директоров (наблюдательный совет). Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей на срок от б месяцев до 3 лет.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом в соответствии с п. 2 ст. 32.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

83. Для некоторых категорий работников установлены дополнительные гарантии при увольнении по инициативе работодателя. Например, расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия государственной инспекции труда в субъекте РФ и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 Кодекса). Народный заседатель в период осуществления им правосудия не может быть уволен с работы без его согласия (Федеральный закон от 02.01.00 № 37-ФЗ «О народных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации» – СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 158).

 

Комментарий Е. А. Шаповал

Перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя приведен в статье 81 ТК РФ.

Таблица соответствия оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя согласно ТК РФ и КЗоТ РФ

Статьей 81 ТК РФ расширен перечень случаев расторжения трудового договора, по сравнению с установленными статьями 33 и 254 КЗоТ РФ.

Пунктом 1 ст. 81 ТК РФ законодательно закреплено, что прекращение деятельности работодателем – физическим лицом, так же как и прекращением деятельности юридическим лицом, является основанием для прекращения трудового договора с работниками по инициативе работодателя. По указанному основанию теперь производится увольнение работников также в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, с соблюдением правил, предусмотренных для случаев ликвидации организации, установленных статьями 178-180 ТК РФ (см. комментарий к главе 27).

Согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор расторгается при сокращении численности или штата работников. При увольнении по указанному основанию работодатель обязан соблюсти требования статей 178-180 ТК РФ (см. комментарий к главе 27 ТК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор расторгается также при отказе работника от продолжения работы на условиях режима неполного рабочего времени в связи с угрозой массового высвобождения работников (ст. 73 ТК РФ). Увольнение по указанному основанию производится с учетом мнения выборного профсоюзного органа (см. комментарий к ст. 82 ТК РФ). До 1 февраля 2002 г. необходимо было предварительное согласие такого органа в указанном случае. Установлена также обязанность работодателя при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников – не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. В настоящее время действует «Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.02.93 № 99, которым установлено, что основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников за определенный календарный год. К ним, в частности, отнесено сокращение численности или штата работников организации в количестве:

– 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

– 200 и более человек в течение 60 календарных дней;

– 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

Если в действующих в настоящее время соглашениях критерии массового высвобождения не определены, то можно руководствоваться данным положением.

Для увольнения работника согласно пп. «а» п. Зет. 81 ТКРФ – по состоянию здоровья – необходимо обязательное наличие медицинского заключения.

При увольнении работника согласно пп. «б» п. Зет. 81 ТКРФ недостаточная квалификация работника обязательно должна подтверждаться результатами аттестации. При проведении такой аттестации в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа, если такой создан в организации. Увольнение по указанному основанию производится с учетом мнения выборного профсоюзного органа (см. комментарий к ст. 82 ТК РФ). До 1 февраля 2002 г. необходимо было предварительное согласие такого органа на участие в аттестации.

Увольнение в обоих указанных случаях, предусмотренных п. 3 ст. 81 ТК РФ, допускается, если работника с его согласия невозможно перевести на другую работу.

Согласно п. 4 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут с руководителем организации, его заместителем и главным бухгалтером при смене собственника имущества организации, но не позднее трех месяцев с момента возникновения права собственности на имущество организации у нового собственника. Это новое основание увольнения для указанных категорий работников (о смене собственника и гарантиях для указанных работников при увольнении см. комментарий к ст. 77 ТК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 81 TК РФ работник может быть уволен в случае неоднократного неисполнения им без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если такой работник уже имеет дисциплинарное взыскание. Указанное основание увольнения связано с нарушением трудовой дисциплины, следовательно, в этом случае уволить работника можно только при наличии трех следующих условий:

– неисполнение трудовых обязанностей имеет место как минимум второй раз;

– отсутствуют уважительные причины неисполнения трудовых обязанностей;

– к работнику до этого было применено дисциплинарное взыскание, и на момент повторного неисполнения трудовых обязанностей без уважительных причин оно не было снято или погашено.

Следует иметь в виду, что нарушение трудовой дисциплины должно быть зафиксировано приказами о наложении дисциплинарных взысканий (о наложении дисциплинарных взысканий см. комментарий к главе 30 ТК РФ). Увольнение по указанному основанию производится с учетом мнения выборного профсоюзного органа (см. комментарий к статье 82 ТК РФ),

Пунктом 6 ст. 81 ТК РФ установлен перечень грубых нарушений работником трудовых обязанностей, однократное совершение которых может служить основаниями для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. К их числу относятся:

– прогул, под которым понимается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ). КЗоТ РФ признавал прогулом отсутствие на работе более трех часов суммарно в течение рабочего дня без уважительных причин, в том числе отсутствие на рабочем месте или на территории организации.

– появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ). Подтверждением наличия у работника алкогольного, наркотического или токсического опьянения может являться, в частности, медицинское заключение, свидетельские показания;

– разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (пп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ). Указанное основание применяется для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Для увольнения по указанному основанию работодатель обязан зафиксировать факт разглашения такой тайны, потребовать от работника письменных объяснений, чтобы определить наличие вины работника и установить причинную связь между фактом разглашения тайны и действиями работника;

– совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (пп. «г» п. 6 ст. 81 ТК РФ). Не могут служить основанием для увольнения по данному пункту, в частности, акты органов вневедомственной охраны, зафиксировавшие хищение имущества, поскольку эти органы не вправе применять меры административного взыскания;

– нарушение работником требований по охране труда, если это повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (пп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ). Это новое основание увольнения. Для его применения работодатель обязан зафиксировать факт нарушения требований по охране труда, а также вызванные им последствия, если они наступили, в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.03.99 № 279. Кроме того, он должен потребовать от работника письменные объяснения, чтобы определить наличие его вины и установить причинную связь между фактом нарушения работником требований по охране труда и его последствиями.

При совершении виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя, расторжение трудового договора производится согласно п. 7 ст. 81 ТК РФ. По данному основанию могут быть уволены только работники, непосредственно обслуживающие денежные и товарные ценности, например, кассиры, кладовщики и др., но не может быть уволен главный бухгалтер организации, поскольку на него не могут быть возложены трудовые обязанности, связанные с получением и выдачей денежных и товарно-материальных ценностей.

Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, является основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя согласно п. 8 ст. 81 ТКРФ. По указанному основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью: учителей, преподавателей различных учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений. Принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТКРФ) является новым основанием для увольнения. ТК РФ не определяет, какое решение руководителя организации следует считать необоснованным. Пунктом 3 ст. 53 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое в силу закона или согласно учредительным документам юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Поэтому, на наш взгляд, необоснованным следует считать решение руководителя действовавшего недобросовестно. При этом в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 21.11.96. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Для увольнения указанных лиц по данному основанию необходим факт имущественного ущерба, причиненного организации, доказательства того, что указанные лица действовали недобросовестно и неразумно, а также наличие причинной связи между их действиями и причинением ущерба.

За однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей указанных лиц можно уволить в соответствии с п. 10 ст. 81 ТКРФ. Однако Трудовой кодекс не определяет, какие нарушения трудовых обязанностей в данном случае могут быть отнесены к числу грубых. Сложившаяся практика применения аналогичного основания, закрепленного в п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ, к числу грубых нарушений трудовых обязанностей, совершенных указанными работниками, относит неисполнение ими обязанностей, которое может повлечь причинение вреда здоровью работников, нанесение имущественного или иного ущерба организации. В частности, к числу таких нарушений может быть отнесено превышение служебных полномочий или использование их в корыстных целях, нарушение требований охраны труда.

За представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора он может быть уволен согласно п. 11 ст. 81 ТКРФ. Это новое основание увольнения. К числу таких документов относятся, например, поддельные дипломы, справки о стаже работы, дающем право на льготы и т.п. Работодателю для увольнения работника по данному основанию необходимо иметь доказательства, подтверждающие подложность таких документов, несоответствие сообщенных им сведений действительности, а также информацию о том, что работник об этом знал. В частности, таким доказательством может служить ответ организации, выдавшей документ, на запрос работодателя, заключение соответствующей экспертизы. Согласно п. 12 ст. 81 ТК РФ основанием для расторжения трудового договора является прекращение допуска к государственной тайне, если такой допуск требуется для выполняемой работы. Статья 23 Закона РФ от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» предусматривает, что прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора, если такие условия предусмотрены в трудовом договоре. Поскольку теперь указанное основание для увольнения предусмотрено в ТК РФ, его не требуется дополнительно указывать в трудовом договоре.

Пунктом 13 ст. 81 ТК РФ установлено, что трудовым договором, заключенным с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации, могут быть предусмотрены дополнительные основания расторжения трудового договора с этими категориями работников, по инициативе работодателя. В отличие от КЗоТ РФ, дополнительные основания для увольнения могут быть предусмотрены не только в отношении руководителя организации, но также и членов коллегиального исполнительного органа – правления, дирекции.

Перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, закрепленный в статье 81 ТК РФ, не является исчерпывающим. Иные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя могут быть предусмотрены ТК РФ и другими федеральными законами.

Отметим, что ТК РФ исключил такое основание увольнения работников как неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ).

Увольнение по любому из указанных оснований за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем – физическим лицом, не допускается в период временной нетрудоспособности или в период нахождения работника в отпуске.

Оглавление | Глава 13