Предыдущий | Оглавление | Следующий

А. А. Ефремов

Аспирант ВГУ

 

Международно–правовые аспекты информационного обеспечения иностранных инвестиций в Российской Федерации

 

По оценкам экономистов при существующей степени износа основных фондов предприятий в Российской Федерации прирост необходимых инвестиций в основной производственный капитал при 0,5 % росте ВВП в 2002-2004 г.г. должен составлять ежегодно 34% [1]. В этих условиях важное значение имеет стимулирование роста инвестиций. Одним из приоритетных источников капиталовложений в Российской Федерации являются иностранные инвестиции, на что указано в «Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации», одобренной Постановлением Правительства РФ от 15.10.1995 № 1016[2]. Для привлечения капиталовложений существенную роль играет состояние инвестиционного климата в стране, открытость и доступность информации о нем и об отдельных предприятиях - объектах вложений.

В этой связи представляется целесообразным анализ норм законодательства и международных договоров России, регламентирующих отношения, связанные с привлечением инвестиций.

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ[3] не содержит норм, посвященных информационному обеспечению инвестиционного процесса.

Российская Федерация является участницей более чем 40 международных соглашений о защите и поощрении инвестиций (капиталовложений). Ряд из них содержит нормы, регламентирующие информационные отношения при осуществлении капиталовложений.

Можно выделить следующие формы обмена информацией, установленные вышеназванными соглашениями:

1. Обеспечение открытости и доступности законодательства, относящегося или затрагивающего иностранные инвестиции (капиталовложения). Указанная форма информационных отношений является наиболее частой. Она установлена в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о поощрении и взаимной защите инвестиций 1998 г.[4], в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о поощрении и взаимной защите инвестиций 1998 г.[5], в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о поощрении и взаимной защите инвестиций 1999 г., в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством ЮАР о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1998 г., в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1999 г., в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Арабской Республики Египет о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1997 г.[6], в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1997 г., в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Аргентинской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1998 г.[7], в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Филиппины о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1997 г., в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1998 г., в ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Ливанской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1997 г. - всего 11 соглашений.

2. «Обычная публикация» законодательства и правоприменительной практике по вопросам инвестиций (капиталовложений). Такая форма закреплена в ст. 15 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Японии о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1998 г.[8], в ст. 2 Соглашения между РФ и Государством Кувейт о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1994 г.[9], в ст. 2 Договора между РФ и США о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1992 г.[10]

3. Обмен информацией о последствиях, которые могут иметь законы или иные правовые акты для капиталовложений. Положение об этом закреплено в ст. 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македонии о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1997 г.[11] Аналогичная норма об информировании друг друга об экономических решениях, которые могут затрагивать права и законные интересы другой стороны, установлена в ст. 14 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между РФ и Азербайджанской Республикой 1997 г.[12]

4. Проведение государственными органами консультаций и обмена информацией по вопросам инвестиционной деятельности. Указанная форма предусмотрена в ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности государств-участников СНГ 1993 г.[13]

5. Предоставление информации потенциальным инвесторам. Такая форма информационного сотрудничества упоминается только в п. 4 Совместной декларации Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Чили о поощрении и взаимной защите инвестиций 1997[14].

6. Информирование при проведении приватизации о ее ходе, проведении аукционов и конкурсов, приватизируемых предприятиях и других объектах приватизации. Такое обязательство взяли на себя участники Конвенции СНГ о защите прав инвестора 1997 г. [15] (ст. 16).

Следует отметить, что в значительном числе международных соглашений России (21 из 45 проанализированных) информационные вопросы инвестиционной деятельности вообще не регламентируются. Это касается Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Словения о поощрении и взаимной защите капиталовложений 2000 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1995 г.[16], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1997 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1996 г.[17], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Союзной Республики Югославия о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1995 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Словацкой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1993 г.[18], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Дания о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1993 г.[19], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Румынии о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1993 г.[20], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1993 г.[21], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Греческой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1993 г.[22], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Венгерской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1995 г.[23], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Индия о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1994 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Албания о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1995 г.[24], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Чешской Республикой о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1996 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Швеция о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1995 г.[25], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Польша о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1992 г.[26], Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Хорватия о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1998 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1996 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1996 г., Соглашения между Правительством РФ и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1994[27]; договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1993 г.

Одними их основных источников финансирования крупных инвестиционных проектов являются инструменты рынка ценных бумаг (акции и облигации). В странах с развитыми финансовыми рынками роль рынка ценных бумаг в обеспечении экономики финансовыми ресурсами постоянно возрастает. За последнее десятилетие в США доля акций в общем объеме финансовых активов увеличилась с 27% до 48%, в то время как доля кредитов сократилась с 54% до 10%. В европейских странах доля акций в общем объеме финансовых активов за этот же период возросла с 10-15% (по разным странам) до 24% в объединенной Европе. В Японии за этот же период существенно увеличилась доля облигаций (с 30% до 43%)[28].

Для фондового рынка информационное обеспечение имеет особое значение. В Определении Конституционного суда РФ от 02.03.2000 № 38-О указано, что информационная прозрачность – это фундаментальный принцип функционирования современного фондового рынка, соблюдение которого является важнейшей гарантией защиты прав инвесторов, вкладывающих средства в ценные бумаги, и прежде всего самих владельцев ценных бумаг.

 В настоящее время в рамках СНГ подписано два документа, регламентирующих сотрудничество в области развития фондового рынка – Соглашение о регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг 1993 г.[29] и Конвенция о координации деятельности государств-участников Содружества Независимых Государств на рынках ценных бумаг 1998 г. (оба документа не действуют для России). Соглашение не содержит каких-либо норм, специально посвященных информационному обеспечению фондового рынка. В отличие от него Конвенция предусматривает создание информационной базы межгосударственного рынка ценных бумаг, ее оперативное обновление и обеспечение доступа к базе, в том числе и с помощью электронной почты и других информационных технологий (ст. ст. 10-13).

К сожалению, указанные меры по информационному обеспечению фондового рынка в рамках СНГ не реализованы ни во внутреннем законодательстве, ни организационно.

Проведенный анализ международно-правовых документов позволяет сделать следующие выводы:

1. Регулирование информационного обеспечения капиталовложений как важного фактора улучшения инвестиционного климата недостаточно.

 2. Практически отсутствуют нормы, посвященные обмену информацией экономического характера, которая имеет для инвесторов значение не меньшее, чем правовые гарантии капиталовложений.

Для стимулирования привлечения иностранных инвестиций в экономику России необходимо закрепление в международных договорах комплекса норм, регламентирующих механизм и гарантии получения информации об объектах капиталовложений, гласности и открытости при применении мер государственной поддержки отдельных инвестиционных проектов с иностранным участием. В этом случае можно будет ожидать увеличения интереса к российским предприятиям со стороны зарубежных инвесторов.

 

Предыдущий | Оглавление | Следующий



[1] Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. С. 234.

[2] СЗ РФ. 1995. № 43. Ст. 4069; 1996. № 2, Ст. 125.

[3] СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493. Отсутствие ссылки на источник опубликования означает, что официального опубликования не было, документ содержится в справочных правовых системах «Консультант Плюс: Международное право» и «Гарант-Максимум».

[4] СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2106.

[5] СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 142.

[6] СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3627.

[7] СЗ РФ. 2001. № 5. Ст. 337.

[8] Бюллетень международных договоров. 2000. № 10. С. 26-35.

[9] СЗ РФ. 1997 № 13. Ст. 1474.

[10] Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России. Сборник нормативных актов и документов. М., 1995. С. 133-152.

[11] СЗ РФ. 1998. № 50. Ст. 6104.

[12] СЗ РФ. 1999. № 21. Ст. 2528.

[13] Бюллетень международных договоров. 1995. № 4. С. 4-10.

[14] Дипломатический вестник. 1997. № 4. С. 19.

[15] Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. № 8.

[16] Дипломатический вестник. 1995. № 11. С. 24-27.

[17] СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 758.

[18] Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России. Сборник нормативных актов и документов. М., 1995. С. 125-133.

[19] СЗ РФ. 1997 № 14. Ст. 1604.

[20] Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России. Сборник нормативных актов и документов. М., 1995. С.118-125.

[21] Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России. Сборник нормативных актов и документов. М., 1995. С. 96-102.

[22] Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России. Сборник нормативных актов и документов. М., 1995. С. 40-47.

[23] СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 5303.

[24] СЗ РФ. 1996. № 47 Ст. 5297.

[25] СЗ РФ. 1996. № 47 Ст. 5302.

[26] Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России. Сборник нормативных актов и документов. М., 1995. С. 110-117.

[27] СЗ РФ. 2001. № 28. Ст. 2805.

[28] Развитие рынка ценных бумаг в Российской Федерации (материалы к дискуссии). М.: ФКЦБ России, 2002. С. 11.

[29] Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1993 № 1. С. 40-41.










Главная| Контакты | Заказать | Рефераты
 
Каталог Boom.by rating all.by

Карта сайта | Карта сайта ч.2 | KURSACH.COM © 2004 - 2011.