Комментарии к ст. 414

Комментарий К. Я. Ананьевой

Ст. 414 ТК предусматривает комплекс правовых гарантий реализации конституционного права на забастовку. К ним относятся, например, определение порядка проведения забастовки, полномочия органа, возглавляющего забастовку, правовые обязанности работодателя и государственных органов, а также правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

Участие работника в забастовке, т.е. полное или частичное невыполнение трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора, является правомерным действием и поэтому не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Забастовка не должна служить основанием для увольнения работника за нарушение трудовых обязанностей, т.е. по п. 5,6 ст. 81 ТК, кроме случаев продолжения забастовки, признанной решением суда, вступившим в законную силу, незаконной, отсроченной или приостановленной забастовки.

За участниками законной забастовки на время ее проведения сохраняется место работы и должность. Заработную плату за время забастовки работодатель вправе не выплачивать, если иное не закреплено в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте.

Если работники не участвуют в забастовке и не могут выполнять свои трудовые обязанности из-за остановки производства, то им оплачивается простой не по их вине из расчета не ниже двух третей средней заработной платы работника (ст. 157 ТК). Работодатель также вправе переводить этих работников на другую работу на период простоя.

Работники, не прекратившие забастовку, признанную незаконной, приостановленной или отложенной, могут быть подвергнуты дисциплинарной ответственности, в том числе уволены за виновное нарушение трудовых обязанностей.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. В ст. 414 ТК установлены определенные гарантии бастующих, их права на труд. Так, участие работника в забастовке нельзя считать нарушением трудовой дисциплины, так как его действия по прекращению работы не являются дисциплинарным проступком, а разрешены законом. Поэтому ч. 2 данной статьи запрещает к бастующему применять меры дисциплинарной ответственности, кроме случаев, когда забастовка отложена или приостановлена, а работник это решение не соблюдает и не выходит на работу.

§ 2. За бастующим работником согласно ч. 3 ст. 414 ТК на время забастовки сохраняются место работы и должность. А это, в свою очередь, исключает для работодателя возможность приема на места бастующих в этот период новых работников, получивших в истории рабочего движения название штрейкбрехеров, т.е. тех, кто предал бастующих.

§ 3. За время участия в забастовке работодатель имеет право не выплачивать заработную плату бастующим. Работникам же, занятым в данный период на обязательном минимуме необходимых работ, заработная плата начисляется и выплачивается.

§ 4. Часть 5 ст. 414 предусматривает, что работникам, участвующим в забастовке, могут быть коллективным договором или соглашением в связи с разрешением данного коллективного спора предусмотрены за время забастовки компенсационные выплаты определенного размера.

§ 5. Часть 6 настоящей статьи установила гарантии для работников, не участвующих в забастовке, но из-за нее не имеющим возможность выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале у них в связи с этим простоя. Этот простой не по вине работника оплачивается в соответствии со ст. 157 ТК, т.е. не менее 2/3 средней зарплаты работника. Работодатель может таких работников переводить на другую работу в порядке, предусмотренном Кодексом.

§ 6. Не участвующим в забастовке работникам может быть предусмотрен более льготный порядок выплат (например, при простое из-за забастовки сохранение полного среднего заработка, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора).

Комментарий С. А. Панина

Если забастовка проводится в соответствии с требованиями, определенными Кодексом, то участие в ней работника не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. В то же время, поскольку работники не выполняли в это время свои трудовые функции, то работодатель освобождается от обязанности выплачивать им заработную плату. Это не касается работников, выполнявших работы по обеспечению обязательного минимума работ (услуг).

Те работники, которые лично не участвовали в забастовке, однако были лишены в связи с ее проведением возможности выполнять свою работу, в случае подачи ими письменного заявления о начале простоя, его оплата производится в порядке и размерах, которые предусмотрены Кодексом для случаев оплаты простоя не по вине работника. На этот период работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу с соблюдением требований о переводах на другую работу. В коллективном договоре, соглашении или соглашении, достигнутом в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный Кодексом.

Оглавление | Глава 61