Комментарии к ст. 409

Комментарий К. Я. Ананьевой

Право на забастовку закреплено в ст. 37 Конституции России, ТК и Законе РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.

Забастовка является правовым способом разрешения коллективного трудового спора, если примирительные процедуры не привели к его разрешению, либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, либо не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. Работники вправе в ходе разрешения коллективного трудового спора использовать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Это право закреплено в ст. 31 Конституции РФ.

Участие в забастовке является добровольным. Добровольность участия (неучастия) в забастовке является основанием правомерности забастовки.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Никто не может быть принужден как к участию, так и к отказу от участия в забастовке. Под принуждением подразумевается физическое (например, воспрепятствование выполнению трудовых обязанностей лицам, которые не желают бастовать, выведение из строя оборудования, выдворение работников с территории организации и т.п ) или психическое (например, запугивание увольнением работника или его родственников, работающих в организации, в случае участия кого-либо из них в забастовке и т.п.), насилие.

При этом право работодателя не выплачивать заработную плату бастующим не может рассматриваться как психическое насилие и, следовательно, принуждение к отказу от участия в забастовке.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку или принимать в ней участие Это требование связано с тем, чтобы забастовка не стала средством недобросовестной конкуренции Это правило должно распространяться и на работодателей, пытающихся спровоцировать работников на проведение забастовки в другой конкурирующей организации.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Забастовка, как указывается ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 1995 г., – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Это ультимативное требование работников, давление на работодателя путем действия – отказа от работы для выполнения своего требования, спор, не нашедший разрешения путем мирных процедур и превратившийся в конфликт, решаемый забастовочными действиями.

Забастовка является крайней, исключительной мерой разрешения коллективного трудового спора.

§ 2. Право работников на забастовку предусмотрено ст. 37 Конституции РФ. Только работники имеют право на забастовку как способ разрешения их коллективного трудового спора. Работодатели организовывать забастовку и участвовать в ней не могут.

§ 3. Реализовывать право на забастовку работники вправе, лишь:

а) если коллективный спор прошел все этапы мирных процедур, но не решен ими;

б) если работодатель уклоняется от примирительных процедур;

в) если работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.

В этих трех случаях работники или их представители могут приступить к организации забастовки.

§ 4. Участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден присоединиться к ней или отказаться от этого. Если лицо прибегает к такому принуждению, оно несет дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами.

Комментарий С. А. Панина

Кодекс ориентирует стороны коллективного трудового спора на применение, прежде всего, примирительных процедур. Однако в тех случаях, когда все меры по реализации указанных процедур использованы, но спор остался неразрешенным, или работодатель и (или) его представители не выполняют достигнутых соглашений, у работников остается возможность прибегнуть к такой крайней мере разрешения коллективного трудового спора как забастовка.

Однако при этом закрепляется принцип добровольного участия в забастовке, невозможности и незаконности принуждения к участию в ней или отказу от такого участия.

Кодекс предусматривает возможность привлечения лиц, принуждающих работников к участию или отказу от участия в забастовке к различным видам юридической ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).

Запрещается организация забастовок руководством работодателя.

Оглавление | Глава 61