Комментарии к ст. 404

Комментарий К. Я. Ананьевой

Трудовой арбитраж создается в срок не более трех рабочих дней с целью разрешения коллективного трудового спора.

В его состав входят три трудовых арбитра, избираемых сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров. В состав трудового арбитража не могут входить представители сторон.

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением представителей работодателя, работников и Службы. Протокол подписывается представителями сторон и полномочным работником Службы.

Коллективный трудовой спор рассматривается в арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. При наличии письменных заявлений представителей сторон возможно рассмотрение требований в их отсутствие.

Трудовой арбитраж имеет большой объем правомочий: рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; приглашает на заседания специалистов, компетентных в вопросах рассматриваемого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора. Он вправе требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива; предлагать собственные возможные варианты разрешения спора.

Работа трудового арбитража заканчивается разработкой рекомендаций, которые передаются представителям сторон в письменной форме. При этом рекомендации приобретают обязательную силу только в том случае, если заключено письменное соглашение об их выполнении спорящими сторонами.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. В отличие от Федерального закона от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» Трудовой кодекс в ч. 1 ст. 404 обусловил создание трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора в случае, если есть соглашение спорящих сторон в письменной форме об обязательном выполнении его решений (рекомендаций). Следовательно, если стороны не достигли такого соглашения, то трудовой арбитраж не создается.

§ 2. Трудовой арбитраж – это временно действующий орган для разрешения коллективного трудового спора, не получившего разрешения в примирительной комиссии или с участием посредника. По отношению к сторонам – это третий нейтральный орган.

Он создается спорящими сторонами и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией пли посредником. Это создание трудового арбитража из трех нейтральных арбитров, регламент и полномочия его оформляются сторонами и Службой письменным их решением (протоколом). В нем также указываются согласованные условия участия арбитров (оплата и т.д.).

§ 3. Трудовой арбитраж рассматривает коллективный трудовой спор с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. В этот пятидневный срок он может заседать не один раз. Он рассматривает обращения сторон, получает необходимые документы и сведения по данному спору, а в случае необходимости информирует органы государственной власти и местного самоуправления о возможных социальных последствиях данного коллективного трудового спора. Оканчивается работа трудового арбитража принятием рекомендаций по существу спора. Здесь в Трудовом кодексе следовало бы в ч. 5 и 6 сказать не о рекомендации, а о решении трудового арбитража, т.е. привести их в соответствие с ч. 1 ст. 404, которая говорит об обязательности для сторон решения этого арбитража. Контроль за его исполнением осуществляют сами стороны спора.

§ 4. В случаях, когда работодатель уклоняется от создания трудового арбитража и рассмотрения спора в нем или от выполнения решения (рекомендаций) трудового арбитража, работники могут в соответствии с законом начать забастовку.

§ 5. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже утверждены постановлением Минтруда России от 27 марта 1997 г. с целью оказания практической помощи территориальным органам по урегулированию коллективных трудовых споров. В Приложении 1 к ним дан образец протокола совместного заседания представителей сторон и Службы по созданию трудового арбитража, а в Приложении 2 – памятка трудовому арбитру, определяющая некоторые правила поведения его при рассмотрении коллективного трудового спора и личные качества трудового арбитра.

Комментарий С. А. Панина

Трудовой арбитраж является одним из трех возможных звеньев досудебного развития коллективного трудового спора. В отличие от народного суда трудовой арбитраж является временно действующим органом, создаваемым для рассмотрения конкретного коллективного трудового спора в случае, если стороны использовали другие процедуры.

Как и все остальные формы примирительных процедур, он носит, как правило, добровольный характер, т. к. создается при наличии одновременно двух условий: согласия сторон на рассмотрение спора в трудовом арбитраже и наличия соглашения сторон в письменной форме об обязательном выполнении решении арбитража.

В создании и функционировании трудового арбитража, создаваемого для рассмотрения коллективного трудового спора, активную роль играет Служба, являющаяся государственным органом, которая на этом этапе на равных со сторонами коллективного трудового спора участвует как в создании трудового арбитража, так и в определении его состава, выработке регламента, определении полномочий. Таким образом, трудовой арбитраж фактически является неким «тройственным» органом, который может урегулировать коллективный трудовой спор.

На создание трудового арбитража и рассмотрение в нем спора сторонам отводится максимум 8 рабочих дней – 3 дня со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником для создания арбитража и 5 дней для рассмотрения спора. В рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже принимают участие представители сторон спора.

Кодекс в общих чертах определяет полномочия трудового арбитража при рассмотрении коллективного трудового спора. Выработанные арбитражем рекомендации по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам этого спора в письменной форме.

С целью оказания практической помощи территориальным органам по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, подразделениям органов исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров, Минтруд России 27.03.97 утвердил Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (Бюлл. Минтруда России, 1997, № 5). Эти Рекомендации могут применяться в части, не противоречащей Кодексу.

Следует иметь в виду, что в некоторых случаях трудовой арбитраж является обязательным органом рассмотрения коллективного трудового спора (см. ст. 406 Кодекса).

Оглавление | Глава 61