Комментарии к ст. 403

Комментарий К. Я. Ананьевой

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника. С участием посредника спор рассматривается лишь в том случае, если против этого нет возражений представителей работников и работодателя.

Посредник приглашается по соглашению представителей работников и работодателя самостоятельно либо по рекомендации службы по урегулированию коллективных трудовых споров. Соглашение сторон об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора возможно после предварительного согласования с этим лицом и руководителем организации, где он работает. Соглашение об участии посредника оформляется протоколом. 458

Если стороны в срок до трех рабочих дней не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется постановлением Минтруда РФ от 27 марта 1997 г. «Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника», а также соглашением сторон коллективного трудового спора.

Посредник имеет право: запрашивать и получать от работодателя необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора; проводить как совместные, так и раздельные заседания представителей сторон; предлагать собственные возможные варианты разрешения спора. Он может рассматривать требования работников и возражения на них работодателя, представленные в письменной форме, заслушивать полномочных представителей сторон и мнение специалистов по интересующим его вопросам, проводить консультации со сторонами по отдельности и вместе, а также осуществлять иные действия с целью урегулирования спорного отношения.

Согласованное решение оформляется протоколом и подписывается представителями сторон и посредником. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения.

Если спорные вопросы не урегулированы, то составляется протокол разногласий и разрешение спора продолжается в трудовом арбитраже.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. В течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны спора могут пригласить посредника, предварительно договорившись, кого персонально они приглашают в качестве посредника. При необходимости стороны могут обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров, чтобы она рекомендовала им посредника. Если же и здесь по кандидатуре не достигнуто соглашение, то стороны приступают к созданию трудового арбитража.

§ 2. Рассмотрение трудового спора с участием посредника – это второй этап мирных процедур разрешения коллективного трудового спора самими спорящими сторонами (их представителями), но с помощью третьего лица.

Посредник – нейтральное лицо по отношению к спорящим сторонам. Он призван постепенным снятием их разногласий помочь сторонам достигнуть соглашения по разрешению трудового спора.

§ 3. Соглашение сторон об участии конкретного лица в качестве посредника и условия этого участия в разрешении спора рекомендуется оформить протоколом.

Основная функция посредника – оказание сторонам помощи для принятия взаимоприемлемого решения по спору. Он может проводить совместные и раздельные заседания спорящих сторон, вправе запрашивать и получать от работодателя необходимые документы и сведения по коллективному трудовому спору.

§ 4. Спор должен быть рассмотрен с участием посредника в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершен принятием сторонами согласованного решения, а если оно не достигнуто – составлением профкомом разногласий.

§ 5. Лица, привлеченные в качестве посредников, освобождаются от основной работы с сохранением им среднего заработка на период рассмотрения коллективного трудового спора.

Общая же продолжительность участия лица в рассмотрении коллективного трудового спора в составе примирительных комиссий, посредника и трудового арбитра не должна превышать трех месяцев в течение года.

§ 6. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утвержденные постановлением Минтруда России от 27 марта 1997 г., имеют целью оказание помощи практике рассмотрения коллективных трудовых споров с участием посредника. В Приложении 1 к ним дана схема протокола заседания представителей сторон коллективного трудового спора по вопросу приглашения посредника, в Приложении 2 – схема протокола совместного заседания представителей сторон и посредника по рассмотрению коллективного трудового спора, а в Приложении 3 – памятка посредникам, определяющая некоторые правила поведения посредника при его участии в рассмотрении коллективного трудового спора.

Комментарий С. А. Панина

Если стороны не достигли соглашения в примирительной комиссии, то они вправе пригласить посредника, на что им дается три дня после составления протокола разногласий.

Кандидатуру посредника стороны могут выбрать самостоятельно (при наличии взаимного согласия по его кандидатуре) или же обратиться в Службу с просьбой дать рекомендации по кандидатуре посредника. Следовательно, посредником может быть любой независимый квалифицированный специалист. Не запрещено выступать в роли посредника и сотрудникам Службы.

Как и на предыдущем этапе рассмотрения коллективного трудового спора (в примирительной комиссии) стороны самостоятельно определяют порядок рассмотрения спора с участием посредника.

На весь этап посредничества сторонам отводится максимум десять рабочих дней – три дня для выбора посредника и еще семь дней для рассмотрения спора с его участием.

Совершенно очевидна вспомогательная роль посредника, который, используя свои знания и полученную от сторон информацию, пытается предложить сторонам взаимоприемлемое решение по существу коллективного трудового спора. В результате (как и в примирительной комиссии) стороны либо принимают согласованное решение, либо, составив протокол разногласий, переходят к следующей стадии коллективного трудового спора – передают спор на рассмотрение трудового арбитража.

Таким образом, можно констатировать, что фигура посредника при рассмотрении коллективного трудового спора не является обязательной, хотя пренебрегать такой возможностью продолжить примирительные процедуры не стоит, а само посредничество может быть вполне эффективной примирительной процедурой.

С целью оказания практической помощи территориальным органам по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, подразделениям органов исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров, Минтруд России 27.03.97 утвердил Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника (Бюлл. Минтруда России, 1997, № 5). Эти Рекомендации могут применяться в части, не противоречащей Кодексу.

Оглавление | Глава 61