|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Компетенция КТС – это правовая сфера ее деятельности по
разрешению трудовых споров. В компетенцию входит правомочие КТС по принятию
подведомственного ей спора к рассмотрению, восстановление пропущенного по
уважительной причине срока для обращения для защиты нарушенного права,
правомочие рассматривать подведомственные ей трудовые споры и принимать по ним
решения, а также выдавать удостоверения на принудительное исполнение решения
КТС, восстанавливать срок его действия.
КТС рассматривает трудовые споры работников, работающих в
организации по трудовому договору (в том числе и временных работников,
совместителей, лиц, работающих на дому по поручению организации), как членов
профсоюза, так и не членов профсоюза по применению законов и иных нормативных
правовых актов и соглашений, коллективных договоров, за исключением
индивидуальных трудовых споров, подлежащих непосредственному разрешению в суде.
В КТС организации вправе обратиться работник, уволившийся из
этой организации и поступивший на новое место работы, если индивидуальный
трудовой спор относится к его прошлой трудовой деятельности и если они не
отнесены к непосредственной компетенции суда.
КТС является обязательным органом по рассмотрению споров об
оплате труда, рабочем времени, времени отдыха, дисциплинарной ответственности и
других споров, если они возникли в связи с применением нормативных правовых
актов о труде и соглашений о труде.
Вопрос о подведомственности решается КТС на ее заседании.
Установив, что спор не входит в ее компетенцию, комиссия выносит об этом
соответствующее решение, которое заинтересованный работник может обжаловать в
суде.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Компетенция КТС – это правовая сфера ее деятельности,
отражающая различные ее функции в области трудовых споров. В компетенцию входит
как правомочие КТС по принятию подведомственного ей спора к рассмотрению,
включая восстановление пропущенного работником по уважительной причине искового
срока, т.е. срока обращения за защитой нарушенного права, так и правомочие КТС
рассматривать подведомственные ей трудовые споры и принимать по ним решения, а
также правомочие КТС выдавать удостоверения, имеющие силу исполнительного листа
на принудительное исполнение решений КТС, когда они не выполняются в установленный
срок добровольно. Подведомственность же спора затрагивает лишь первое из
указанных правомочий КТС, т.е. ее правомочие принять к рассмотрению именно ей
подведомственный трудовой спор.
§ 2. Подведомственность – это определение в зависимости от свойства
и содержания трудового спора первоначального органа, в котором должен решаться
этот спор. Таким свойством трудового спора, указывающим его подведомственность,
является характер спора и то правоотношение сферы трудового права, из которого
он возник, а в некоторых случаях – и объект спора, и субъект, т.е. конкретный
работник.
Все индивидуальные трудовые споры по их первоначальной
подведомственности можно разделить на следующие группы:
1) рассматриваемые в общем порядке, начиная с КТС. Так
рассматриваются трудовые споры, вытекающие из трудового правоотношения. Иные,
производные от трудового правоотношения трудовые споры в общем порядке не
решаются, так как КТС они не подведомственны;
2) рассматриваемые непосредственно судом;
3) рассматриваемые вышестоящим органом.
Таким образом, для индивидуальных трудовых споров закон
определяет три юрисдикционных органа. Но в общем порядке спор работника с
работодателем рассматривается в КТС, а затем по инициативе одной из спорящих
сторон — в суде. В последнее время возникла и расширяется альтернативная
подведомственность некоторых споров – по выбору истца в суде или в вышестоящем
органе. Следовательно, КТС их не рассматривает.
§ 3. Поскольку Трудовой кодекс не выделяет по
подведомственности в отдельную группу индивидуальные трудовые споры об
установлении работнику новых условий труда, а именно об удовлетворении его
законных интересов, то, следовательно, они рассматриваются, как и споры о
применении трудового законодательства, т.е. споры о праве, в том же общем порядке,
начиная с КТС.
В комиссии по трудовым спорам подлежат рассмотрению те
разногласия, которые перерастают в трудовой спор, решаемый юрисдикционным
органом, т.е. если работник самостоятельно или с участием профкома как
представителя его интересов не урегулировал эти разногласия при
непосредственных переговорах с администрацией. Поэтому КТС, принимая спор к
рассмотрению, должна выяснить, пытался ли работник переговорить об этих
разногласиях непосредственно с администрацией.
§ 4. КТС является обязательным первичным органом
рассмотрения всех трудовых споров, возникающих из трудового правоотношения,
кроме тех, для которых установлен иной порядок их рассмотрения. Ей
подведомственны споры, рассматриваемые в общем порядке, а первичным органом она
называется потому, что для споров, решаемых в общем порядке, КТС является
обязательной досудебной стадией рассмотрения данных трудовых споров. После КТС
эти споры могут рассматриваться по инициативе любой спорящей стороны в суде.
КТС не должна рассматривать не подведомственные ей споры, решаемые или
непосредственно судом, или вышестоящим органом. Иначе ее решение будет
незаконным.
В КТС обращается работник, работодателю такого права закон
не предоставляет.
§ 5. Все заявления работников в КТС обязан регистрировать в
журнале их регистрации работник, выделенный администрацией для
организационно-технического обслуживания КТС. В этом журнале указываются срок
поступления заявления по трудовому спору, предмет спора и срок принятия решения
КТС по данному спору.
Комментарий С. А. Панина
1. Комиссия по трудовым спорам выступает органом,
рассматривающим большинство индивидуальных трудовых споров. К ее компетенции
относятся споры о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные
системой оплаты труда, премии, об изменении существенных условий трудового
договора, об оплате сверхурочных работ, о применении дисциплинарных взысканий,
о выплате компенсаций при направлении в командировку, о возврате денежных сумм,
удержанных из заработной платы в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю;
споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой
книжке и др.
Комиссия не имеет права принимать к своему рассмотрению
споры, которые отнесены к компетенции суда (ст. 391 Кодекса). В комиссии не
рассматриваются споры государственных служащих и других категорий работников,
для которых установлен особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров
(см. комментарий к ст. 383 Кодекса).
2. В том случае, когда работник обратился в комиссию по
трудовым спорам за рассмотрением спора, ей неподведомственного, комиссия,
рассмотрев заявление, может отказать в разрешении спора по существу. Работнику
разъясняется порядок рассмотрения возникшего у него индивидуального трудового
спора.
3. Комиссия по трудовым спорам структурного подразделения
рассматривает споры работников данного цеха, отдела, лаборатории, возникающие
по поводу вопросов, отнесенных к компетенции конкретного структурного
подразделения.
4. Разногласия, возникшие по поводу применения
законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового
договора, становятся индивидуальным трудовым спором лишь с момента обращения в
соответствующий орган по рассмотрению споров (ст. 381 Кодекса).
До обращения в комиссию по трудовым спорам работник должен попытаться
урегулировать разногласия путем проведения переговоров с работодателем.
Переговоры могут проводиться самим работником или по его просьбе представителем
профсоюза (первичной профсоюзной организации) или иного представительного
органа работников (см. комментарий к ст. 29 Кодекса). Возможно привлечение к
урегулированию разногласий и иных представителей, например, законными
представителями интересов несовершеннолетнего являются его родители или лица,
их заменяющие. В качестве представителя работника может выступать приглашенный
им адвокат.
От имени работодателя выступает обычно единоличный
исполнительный орган юридического лица – руководитель или уполномоченные им
лица (см. комментарий к ст. 20 Кодекса).
Если переговоры не привели к урегулированию разногласий или руководитель (уполномоченные им лица) уклоняется от их проведения, у работника возникает право подать заявление к комиссию по трудовым спорам.