Комментарии к ст. 364

Комментарий К. Я. Ананьевой

Комментируемая статья, как и предыдущие, содержит отсылочную норму, которая близка по смыслу и содержанию к соответствующим положениям нормативных актов, перечисленных в комм. ст.ст. 353-361 ТК.

Среди прочего, следует учитывать, что инспектора труда, во-первых, являются работниками и, следовательно, могут в установленных случаях подвергаться предусмотренным ТК дисциплинарным взысканиям (см. главу 30 ТК и комм. к ней); во-вторых, указанные лица являются госслужащими и в силу ч. 2 ст. 192 ТК к ним могут применяться дисциплинарные взыскания, установленные ст. 14 ФЗ «Об основах государственной службы РФ»: замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, строгий выговор, увольнение.

Комментарий К. Н. Гусова

Статья 364 ТК воспроизводит отсылочную норму п. 5 ст. 20 Федерального закона 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда». Противоправность действия или бездействия государственного инспектора труда может выражаться в ненадлежащем исполнении своих трудовых функций или в превышении своих полномочий, служебных прав, а также в действии (бездействии), запрещенном для государственных служащих. Дисциплинарную ответственность он будет нести согласно Федеральному закону «О государственной службе».

Комментарий С. А. Панина

1. Комментируемая статья содержит норму отсылочного характера, по своему содержанию аналогичную п. 5 ст. 20 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702), согласно которому государственные инспекторы труда несут ответственность за противоправные действия или бездействие в соответствии с законодательством РФ.

2. В Федеральном законе от 08.08.01 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (РГ, 11 августа 2001 г.) также закреплена бланкетная норма (ст. 12) об ответственности в соответствии с законодательством РФ органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия).

3. Государственные инспекторы труда являются федеральными государственными служащими (ст. 6 Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда (1947)), ратифицированной Федеральным законом от 11.04.98 № 58-ФЗ (СЗ РФ, 1998, № 15, ст. 1698); п. 4 ст. 20 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702), и в этой связи на них распространяются все нормы законодательства о федеральной государственной службе, в т. ч. и об ответственности.

Ответственность государственного служащего прописана в ст. 14 Федерального закона от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990). В соответствии с указанной статьей (п. 1) за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных обязанностей на него могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Кроме того, в п. 5 этой статьи также закреплено, что государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Оглавление | Глава 57