Комментарий К. Я. Ананьевой
Статья закрепляет общее правило, в силу которого на
указанных лиц распространяется трудовое законодательство с особенностями,
предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Данное правило имеет принципиальное значение. Отношения
складывающиеся между названными лицами и организациями являются трудовыми и
регулируются трудовым законодательством. Особенности правового регулирования
труда этих лиц устанавливаются федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Рекомендация ЮНЕСКО «О положении творческих работников»
от 27 октября 1980 г. под «творческим работником» подразумевает любое лицо,
которое создает или интерпретирует произведения искусства, участвуя таким
образом в их создании, которое считает свою творческую деятельность
неотъемлемой частью своей жизни, которое таким образом способствует развитию
искусства и культуры и которое призвано и требует признания в качестве
творческого работника, независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни
было трудовыми отношениями и является оно или нет членом какой-либо ассоциации.
Представляется, что Трудовой кодекс рассматривает творческих работников именно
с учетом их трудовой связи с работодателем.
Упомянутая Рекомендация ЮНЕСКО предусматривает, что
государства-члены должны в случае необходимости обеспечивать творческим
работникам с помощью соответствующих законодательных мер свободу и право
создавать профсоюзы и профессиональные организации по своему выбору, а также
свободу присоединения к таким организациям, если они этого желают, и
обеспечивать организациям, представляющим творческих работников, возможность
участвовать в разработке политики в области культуры и занятости, включая профессиональную
подготовку творческих работников, а также в определении условий труда творческих
работников.
В Рекомендации ЮНЕСКО содержатся также положения об условиях
занятости, труда и жизни творческих работников, их профессиональных и
профсоюзных организациях.
§ 2. Статья 351 посвящена творческим работникам организаций
различного профиля. Труд в каждой из перечисленных категорий работников имеет
особенности и регулируется трудовым законодательством с учетом этих
особенностей, что отражается в соответствующих федеральных законах и иных
нормативных правовых актах.
Кроме ст. 351 в ТК РФ содержатся нормы, касающиеся
допустимости и порядка привлечения определенных категорий творческих работников
к работе в выходные, нерабочие и праздничные дни (см. ч. 3 ст. 113), оплате их
труда в эти дни (см. ч. 3 ст. 153), а также об условиях заключения трудового
договора с лицами, не достигшими 14 лет, для работы в организациях кинематографии,
театрах, театральных и концертных организациях, цирках (см. ч. 4 ст. 63).
§ 3. Например, Положение о театре в РФ, утв. постановлением
Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329, устанавливает, что:
1) отношения работников театра регулируются
законодательством РФ о труде и гражданским законодательством;
2) в соответствии с законодательством РФ формы оплаты труда,
материального поощрения, размеры должностных окладов работников театра, виды и
размеры доплат и надбавок и других выплат стимулирующего характера
устанавливаются театром самостоятельно;
3) обязательное социальное и медицинское страхование,
социальное обеспечение работников театра и членов их семей осуществляется в
соответствии с законодательством РФ;
4) условия труда и отдыха, дополнительные отпуска,
сокращенный рабочий день и другие льготы для работников устанавливаются театром
в порядке, определенном законодательством РФ (см. пп. 39-42 Положения о театре
в РФ // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1615).
Что касается гражданского законодательства, упомянутого в
Положении, то оно имеет отношение преимущественно к соглашениям работников
театра с другими зрелищными организациями, студиями и т.п.
Постановлением Минтруда РФ от 3 февраля 1993 г. № 15
утвержден порядок оплаты труда по должностям работников ведущих театров и
творческих коллективов. Постановлением Минтруда РФ от 6 августа 1999 г. № 33 в
него внесены дополнения (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 9. С. 10).
§ 4. В ст. 351 ТК упомянуты также профессиональные
спортсмены. Их правовое положение в основном определено Федеральным законом «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29 апреля 1999 г. №
80-ФЗ (СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2206).
Этот Закон определяет понятие профессионального спортсмена и
устанавливает общие положения о порядке регулирования их трудовых отношений:
1) спортсмены-профессионалы заключают контракты с профессиональными
спортивными объединениями;
2) контракт о спортивной деятельности заключается на основе
трудового законодательства РФ;
3) контракт представляет собой соглашение в письменной форме
между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и
руководителем физкультурно-спортивной организации, в том числе
профессионального спортивного клуба и команды;
4) контракт подлежит учету в общероссийской федерации по
соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды РФ;
5) контракт о спортивной деятельности должен содержать
обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование,
условия заключения и расторжения такого контракта. Контракт может содержать и
другие условия и обязательства;
6) физкультурно-спортивная организация обеспечивает
спортсмену условия для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них,
своевременную выплату заработной платы, выполняет иные обязательства,
предусмотренные контрактом о спортивной деятельности и не противоречащие
законодательству РФ (см. ст. 24,25 Федерального закона от 29 апреля 1999 г.).
Названный Закон, кроме того, решает вопросы, связанные с
переходом спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации (см. ст.
26).
Для представительства и защиты своих прав и законных
интересов спортсмены-профессионалы могут в соответствии с Федеральным законом
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» объединяться в
профсоюзы (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 29 апреля 1999 г.).
Кроме ст. 351 о профессиональных спортсменах упоминается в
ст. 113 и 153 ТК.
При определенных условиях и в определенном порядке Кодекс
допускает привлечение профессиональных спортсменов к работе в выходные и
нерабочие праздничные дни (см. ч. 3 ст. 113) и порядок установления оплаты их
труда в эти дни (см. ч. 3 ст. 153).
О разрядах оплаты труда и тарифно-квалификационных
характеристиках работников сборных команд РФ по видам спорта см. постановление
Минтруда России от 4 июля 2002 г. № 48 (Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 7. С. 78).
§ 5. Раздел XII
ТК не исчерпывает всех особенностей регулирования трудовых отношений. Многие
категории работников, в условиях труда которых имеются особенности, в нем не
упомянуты.
§ 6. Так, особенности регулирования труда предусмотрены
также для следующих категорий работников:
1) государственных служащих – см. Федеральный закон от 31
июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»
с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990);
2) муниципальных служащих – см. Федеральный закон от 8
января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224);
3) судей – см. Федеральный закон от 26 июня 1992 г. «О
статусе судей» с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1992. №
30. Ст. 1792); судей Конституционного Суда РФ – см. Федеральный конституционный
закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»
с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1994. № и. Ст. 1447);
4) сотрудников органов прокуратуры – см. Федеральный закон
от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» с
последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 366);
5) инвалидов – см. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с последующими
изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563);
6) ветеранов — см. Федеральный закон от 12 января 1995 г. «О
ветеранах» с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. N° 3.
Ст. 168);
7) доноров – см. Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О
донорстве крови и ее компонентов» с последующими изменениями и дополнениями
(Ведомости РФ. 1993. № 28. Ст. 1064);
8) граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС и в других случаях-см., например, Закон РФ от
18 июня 1992 г. № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями
и дополнениями (Ведомости РСФСР. 1992. №32. Ст. 1861);
9) работников угольной, сланцевой, горнорудной
промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства – см. постановление
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. № 647 «Об увеличении
продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной
промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства» (СЗ РФ. 1990.
№ 16. Ст. 85);
10) в условиях чрезвычайного и военного положения – см.
Федеральные конституционные законы от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О
чрезвычайном положении» (СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277) и от 30 января 2002 г. №
1-ФКЗ «О военном положении» (СЗ РФ. 2001. № 5. Ст. 375);
11) некоторых других категорий работников.
Комментарий С. А. Панина
1. Со дня вступления в силу Трудового кодекса РФ на
творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии,
театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в
издании и (или) исполнении произведений, распространяются нормы настоящего
Кодекса, устанавливающие особенности регулирования труда этих категорий
работников (см. комментарий к ст. 59, 94, 96, 113, 153, 268 Кодекса).
2. Регулирование труда спортсменов-профессионалов
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.04.99 «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2206).
В соответствии с этим Федеральным законом деятельность
спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством РФ, а также
нормами, разработанными на основе уставов международных и российских
физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными
физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими
федерациями по соответствующим видам спорта.
Контракт о спортивной деятельности заключается на основе
трудового законодательства РФ, представляет собой соглашение в письменной форме
между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и
руководителем физкультурно-спортивной организации, в т. ч. профессионального
спортивного клуба и команды, и подлежит учету в общероссийской федерации по
соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды
Российской Федерации.
Контракт о спортивной деятельности должен содержать
обязанности спортсмена, его права на социальное и медицинское страхование,
условия заключения и расторжения такого контракта. Контракт о спортивной
деятельности может содержать и другие условия и обязательства.
Физкультурно-спортивная организация обеспечивает спортсмену условия для
подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, своевременную выплату
заработной платы, выполняет иные обязательства, предусмотренные контрактом о
спортивной деятельности и не противоречащие законодательству РФ.
Спортсмен имеет право перехода из одной физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) или иностранную физкультурно-спортивную организацию (иностранный спортивный клуб).