Оглавление | Глава 52

Комментарии к ст. 332

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Комментируемая статья закрепляет общее требование, состоящее в том, что замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится только на основе срочного трудового договора, заключаемого на срок до 5 лет. Данное правило касается тех научно-педагогических работников, в содержание трудовой функции которых непосредственно входит обучение, воспитание и научная деятельность. Поэтому давать широкое толкование данной нормы нельзя. Не заключаются срочные трудовые договоры с другими работниками высших образовательных учреждений, в функции которых входит обеспечение образовательного процесса. К ним относятся лаборанты кафедр, методисты дневного, заочного, вечернего отделения и др.

Замещению должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении (за исключением декана факультета и заведующего кафедрой) предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных выше должностей утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Положение о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ утверждено Приказом министра образования РФ от 6 августа 1999 г. (согласовано с ЦК профсоюза работников народного образования и науки. Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 1999 г.).

Не проходят конкурсный отбор лица, занимающие должности деканов факультетов и заведующих кафедрами. Указанные должности являются выборными. Порядок выборов на эти должности определяется уставами высших учебных заведений. В государственных высших учебных заведениях избрание на данные должности осуществляет Ученый Совет вуза.

Ст. 332 ТК ограничивает возраст для лиц, занимающих должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях. Эти должности замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудового договора. На наш взгляд, данное правило является дискриминационным, поскольку распространяется только на лиц, работающих в системе государственных и муниципальных высших учебных заведений. Значит, к лицам, замещающим эти же должности в коммерческих высших образовательных учреждений, данная норма не применяется. Кроме того, положение ст. 332 ТК находится в противоречии с требованиями, предусмотренными ст. 3 ТК, ч. 1 которой гласит, что «каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав», а в соответствии с ч. 3 названной статьи установление различий , исключений , предпочтений, а также ограничение прав работников возможно, если они определяются соответственными данному виду труда либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защищенности и правовой защите. Ни того, ни другого в рассматриваемом случае нет.

Видимо, учитывая уязвимость установленного возрастного ограничения, пункты 6 и 7 ст. 332 ТК допускают продление срока пребывания в должности ректора учредителем (учредителями), а в должности проректора, декана, руководителя филиала (института) ректором по представлению Ученого Совета высшего учебного заведения до 70 лет.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Трудовой договор с работниками высшего профессионального образования относится к числу срочных трудовых договоров (см. комментарий к ст. 59 Кодекса).

Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует -конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается федеральным органом управления высшим профессиональным образованием.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного заведения.

Указанный порядок распространяется на замещение должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры (см. ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 2002. №26. Ст. 2517).

§ 2. Порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между образовательным учреждением высшего профессионального образования и работником из числа профессорско-преподавательского состава определен Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утвержденным приказом Минобразования РФ от 6 августа 1999 г. № 167 (Бюллетень нормативных актов. 1999. № 39). Положение распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

По представлению кафедры допускается продление срока договора до 5 лет без проведения процедуры конкурсного отбора, если действующий договор был заключен на срок менее 5 лет. Конкурсный отбор на вакантные преподавательские должности не объявляется при переводе преподавателя с его согласия на аналогичную или ниже занимаемой им преподавательскую должность на той же кафедре или на другой профильной кафедре до окончания срока договора.

§ 3. Договор между образовательным учреждением высшего профессионального образования и преподавателем может заключаться по результатам конкурса документов, определяющих квалификационные требования к занятию соответствующей преподавательской должности, без проведения процедуры конкурсного отбора. Перечень случаев, когда допускается конкурс документов, предусмотрен п. 20 Положения.

§ 4. Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Поскольку порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений, в них должны содержаться соответствующие разделы, закрепляющие данный порядок.

§ 5. Ректор государственного высшего учебного заведения федерального подчинения избирается в соответствии с законодательством РФ, уставом высшего учебного заведения и действует на основе решений органов государственной власти и органов вузовского самоуправления. Ректор несет ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью государственного высшего учебного заведения, исполнение законодательства РФ, реализацию решений органов государственной власти и в части обеспечения выполнения указанных задач осуществляет функции представителя государства в учебном заведении. Статус ректора государственного высшего учебного заведения федерального подчинения закреплен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 695 (СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4647).

§ б. Комментируемая статья предусматривает возрастной ценз для занятия в государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов). В связи с достижением предельного возраста, установленного Кодексом для занятия указанных должностей, возможны следующие последствия: срок пребывания в должности может быть продлен в установленном порядке до достижения возраста 70 лет, лица, занимающие указанные должности, с их согласия могут быть переведены на иные должности, соответствующие их квалификации, причем в таком переводе им не может быть отказано; трудовой договор может быть прекращен в связи с достижением возраста 65 лет (см. комментарий к ст. 336 Кодекса).

 

Комментарий С. А. Панина

1. Должности научно-педагогических работников в вузах замещаются только по срочному трудовому договору.

2. Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава вузов (кроме должностей декана факультета и заведующего кафедрой) определен Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, утв. приказом Минобразования России от 06.08.99 № 167 (РГ, 23 сентября 1999 г.).

3. Порядок выборов на должности декана факультета и заведующего кафедрой определяется уставом вуза.

4. Статьей 332 Кодекса установлен предельный возраст для занятия должности ректора, проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) – 65 лет, т. е. лица, достигшие указанного возраста, не могут быть избраны (назначены) на соответствующие должности.

Лица, занимающие соответствующие должности, при достижении 65-летнего возраста переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

5. По представлению ученого совета до достижения возраста 70 лет может быть продлен:

срок пребывания в должности ректора вуза – учредителем (учредителями) вуза;

срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) – ректором вуза.

Оглавление | Глава 52