|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Комментируемая статья закрепляет общее требование, состоящее
в том, что замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем
учебном заведении производится только на основе срочного трудового договора,
заключаемого на срок до 5 лет. Данное правило касается тех
научно-педагогических работников, в содержание трудовой функции которых
непосредственно входит обучение, воспитание и научная деятельность. Поэтому
давать широкое толкование данной нормы нельзя. Не заключаются срочные трудовые
договоры с другими работниками высших образовательных учреждений, в функции
которых входит обеспечение образовательного процесса. К ним относятся лаборанты
кафедр, методисты дневного, заочного, вечернего отделения и др.
Замещению должностей научно-педагогических работников в
высшем учебном заведении (за исключением декана факультета и заведующего
кафедрой) предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения
указанных выше должностей утверждается в порядке, устанавливаемом
Правительством РФ. Положение о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского
состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ
утверждено Приказом министра образования РФ от 6 августа 1999 г. (согласовано с
ЦК профсоюза работников народного образования и науки. Зарегистрировано в
Минюсте РФ 6 сентября 1999 г.).
Не проходят конкурсный отбор лица, занимающие должности
деканов факультетов и заведующих кафедрами. Указанные должности являются
выборными. Порядок выборов на эти должности определяется уставами высших
учебных заведений. В государственных высших учебных заведениях избрание на
данные должности осуществляет Ученый Совет вуза.
Ст. 332 ТК ограничивает возраст для лиц, занимающих
должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов
(институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях. Эти
должности замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени
заключения трудового договора. На наш взгляд, данное правило является
дискриминационным, поскольку распространяется только на лиц, работающих в
системе государственных и муниципальных высших учебных заведений. Значит, к
лицам, замещающим эти же должности в коммерческих высших образовательных учреждений,
данная норма не применяется. Кроме того, положение ст. 332 ТК находится в
противоречии с требованиями, предусмотренными ст. 3 ТК, ч. 1 которой гласит,
что «каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав», а в
соответствии с ч. 3 названной статьи установление различий , исключений ,
предпочтений, а также ограничение прав работников возможно, если они
определяются соответственными данному виду труда либо обусловлены особой
заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защищенности и
правовой защите. Ни того, ни другого в рассматриваемом случае нет.
Видимо, учитывая уязвимость установленного возрастного
ограничения, пункты 6 и 7 ст. 332 ТК допускают продление срока пребывания в
должности ректора учредителем (учредителями), а в должности проректора, декана,
руководителя филиала (института) ректором по представлению Ученого Совета
высшего учебного заведения до 70 лет.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Трудовой договор с работниками высшего
профессионального образования относится к числу срочных трудовых договоров (см.
комментарий к ст. 59 Кодекса).
Замещение всех должностей научно-педагогических работников в
высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на
срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за
исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению
трудового договора предшествует -конкурсный отбор. Положение о порядке
замещения указанных должностей утверждается федеральным органом управления
высшим профессиональным образованием.
Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются
выборными. Заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим
кафедрой предшествуют выборы, порядок которых определяется уставом высшего учебного
заведения.
Указанный порядок распространяется на замещение должностей
научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и
кафедры (см. ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании» // СЗ РФ. 2002. №26. Ст. 2517).
§ 2. Порядок и условия конкурсного отбора и заключения
трудовых договоров между образовательным учреждением высшего профессионального
образования и работником из числа профессорско-преподавательского состава
определен Положением о порядке замещения должностей
профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего
профессионального образования РФ, утвержденным приказом Минобразования РФ от 6
августа 1999 г. № 167 (Бюллетень нормативных актов. 1999. № 39). Положение
распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей,
преподавателей и ассистентов образовательных учреждений высшего
профессионального образования.
По представлению кафедры допускается продление срока
договора до 5 лет без проведения процедуры конкурсного отбора, если действующий
договор был заключен на срок менее 5 лет. Конкурсный отбор на вакантные
преподавательские должности не объявляется при переводе преподавателя с его
согласия на аналогичную или ниже занимаемой им преподавательскую должность на
той же кафедре или на другой профильной кафедре до окончания срока договора.
§ 3. Договор между образовательным учреждением высшего профессионального
образования и преподавателем может заключаться по результатам конкурса
документов, определяющих квалификационные требования к занятию соответствующей
преподавательской должности, без проведения процедуры конкурсного отбора.
Перечень случаев, когда допускается конкурс документов, предусмотрен п. 20
Положения.
§ 4. Должности декана факультета и заведующего кафедрой
высшего учебного заведения являются выборными. Поскольку порядок выборов на
указанные должности определяется уставами высших учебных заведений, в них
должны содержаться соответствующие разделы, закрепляющие данный порядок.
§ 5. Ректор государственного высшего учебного заведения
федерального подчинения избирается в соответствии с законодательством РФ,
уставом высшего учебного заведения и действует на основе решений органов
государственной власти и органов вузовского самоуправления. Ректор несет
ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство
образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной
деятельностью государственного высшего учебного заведения, исполнение законодательства
РФ, реализацию решений органов государственной власти и в части обеспечения
выполнения указанных задач осуществляет функции представителя государства в учебном
заведении. Статус ректора государственного высшего учебного заведения
федерального подчинения закреплен в Положении, утвержденном постановлением
Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 695 (СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4647).
§ б. Комментируемая статья предусматривает возрастной ценз
для занятия в государственных и муниципальных высших учебных заведениях
должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов
(институтов). В связи с достижением предельного возраста, установленного Кодексом
для занятия указанных должностей, возможны следующие последствия: срок
пребывания в должности может быть продлен в установленном порядке до достижения
возраста 70 лет, лица, занимающие указанные должности, с их согласия могут быть
переведены на иные должности, соответствующие их квалификации, причем в таком переводе
им не может быть отказано; трудовой договор может быть прекращен в связи с достижением
возраста 65 лет (см. комментарий к ст. 336 Кодекса).
Комментарий С. А. Панина
1. Должности научно-педагогических работников в вузах
замещаются только по срочному трудовому договору.
2. Порядок замещения должностей
профессорско-преподавательского состава вузов (кроме должностей декана
факультета и заведующего кафедрой) определен Положением о порядке замещения
должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений
высшего профессионального образования Российской Федерации, утв. приказом
Минобразования России от 06.08.99 № 167 (РГ, 23 сентября 1999 г.).
3. Порядок выборов на должности декана факультета и
заведующего кафедрой определяется уставом вуза.
4. Статьей 332 Кодекса установлен предельный возраст для
занятия должности ректора, проректора, декана факультета, руководителя филиала
(института) – 65 лет, т. е. лица, достигшие указанного возраста, не могут быть
избраны (назначены) на соответствующие должности.
Лица, занимающие соответствующие должности, при достижении
65-летнего возраста переводятся с их согласия на иные должности,
соответствующие их квалификации.
5. По представлению ученого совета до достижения возраста 70
лет может быть продлен:
срок пребывания в должности ректора вуза – учредителем
(учредителями) вуза;
срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) – ректором вуза.