Оглавление | Глава 42

Комментарии к ст. 265

Комментарий К. Я. Ананьевой

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. В нем содержится около 2200 видов тяжелых, вредных или опасных работ.

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

Лица моложе восемнадцати лет не могут использоваться на любых подземных работах, в том числе и работах нефизических, а также носящих эпизодический характер.

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет запрещается и на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию в силу недостаточной психо-эмоциональной зрелости. Поэтому их нельзя принимать на работу в игорный бизнес, в ночные кабаре и клубы, по перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.

Кроме работ, запрещенных в ст. 265 ТК для лиц моложе 18 лет, ими не могут выполняться также работы: а) по совместительству (ч. 6 ст. 282 ТК); б) по письменному договору о полной материальной ответственности (ч. 3 ст. 242 ТК); в) по вахтовому методу (ст. 298 ТК).

Лицам в возрасте до 18 лет ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей. Нормы предельно допустимых нагрузок на лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда от 7 апреля 1999 г.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Глава 42 ТК полностью сохранила специальные нормы-льготы по труду несовершеннолетних работников, предусматривавшиеся КЗоТом 1971 г. В этой главе содержится комплекс специальных норм по труду несовершеннолетних работников, образующий особую охрану их труда с учетом психофизиологических особенностей неокрепшего подросткового организма, его неустойчивого характера, психики и необходимости для многих несовершеннолетних работников продолжения образования. Но эти специальные нормы права не образуют в отрыве от общих норм самостоятельного института трудового права, а относятся к различным его институтам: трудовому договору, рабочему времени, времени отдыха, оплаты труда, охраны труда соответственно.

§ 2. Трудовые льготы несовершеннолетним направлены на охрану их неокрепшего физически и нравственно-психически организма от производственных вредностей. Они предусмотрены ст. 265-272 (см. комментарий к ним). Еще более повышенные для них гарантии могут предусматриваться по коллективным договорам и социально-партнерским соглашениям. Все другие трудовые права (на труд, оплату по трудовому вкладу, социальное страхование по болезни и др.) они имеют наравне с совершеннолетними.

§ 3. Часть первая ст. 265 ТК запрещает применять труд несовершеннолетних работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах и на тех, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, в ночных кабаре и клубах, на производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

В отличие от КЗоТа эта статья не приводит перечень тяжелых работ, а ограничивается словами «на тех, которые могут причинить вред здоровью».

§ 4. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе семнадцати лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 (СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131).

По указанному Перечню для лиц до 18 лет запрещены более 400 видов тяжелых, вредных и опасных работ независимо от формы собственности и организационно-правовой формы производства, включая деятельность работодателя – физического лица.

Даже если сам подросток до 18 лет просит использовать его труд на этих видах работ, администрация не имеет право этого делать, иначе она несет ответственность за нарушение трудового законодательства (дисциплинарную, административную, а при тяжелых для подростка последствиях – и уголовную).

Поэтому уже при приеме на работу подростка до 18-летнего возраста администрация обязана ориентироваться на Перечень запрещенных для него работ.

§ 5. В отличие от женщин, которым запрещаются физические подземные работы, для подростков до 18 лет запрещается любая подземная работа, в том числе и нефизическая и эпизодическая.

Лиц до 21 года нельзя использовать на опасных взрывных работах а лиц до 18 лет – на работах пожарником, водолазом и в других опасных видах труда.

На работах с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию, нельзя использовать труд работников до 20 лет. Это дополнительное возрастное ограничение установлено Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4538).

Запрещается применение труда подростков до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию, поскольку характер у такого подростка еще не устоялся, психика легко может меняться и в негативную сторону. Поэтому их нельзя принимать на работу в ночные клубы и кабаре, в игорный бизнес, на работу по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами на производства любой формы собственности и во всех организационно-правовых формах.

§ 6. Положения ч. 1 ст. 265 ТК о запрещенных для несовершеннолетних видах труда применяются также и для учащихся-практикантов на производстве. При прохождении учащимися до 18 лет производственной практики на работах, предусмотренных Перечнем, они могут находиться наних не более 4 часов в день (смену) при строгом соблюдении на этих работах санитарно-гигиенических норм и при условии, что к моменту окончания ими профессионального обучения они достигнут 18-летнего возраста.

Кроме работ, запрещенных ст. 265 ТК для несовершеннолетних, они не могут также привлекаться к работам:

а) по совместительству;

б) по письменному договору о полной материальной ответственности (см. комментарий к ст. 244 ТК);

в) по вахтовому методу, поскольку эти работы связаны с отъездом в другую местность и с длительными рабочими сменами, что запрещается несовершеннолетним (см. ст. 298 ТК и комментарий к ней).

§ 7. Несовершеннолетним работникам ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей, поскольку их позвоночник еще не окреп и от перенапряжения тяжестями он может искривиться, заболеть.

Лица до 18 лет не должны назначаться на работы, связанные только с переноской и передвижением тяжести, хотя бы и в небольших их размерах не свыше 4,1 кг. Поэтому они не должны использоваться на погрузочно-разгрузочных работах.

§ 8. Предельные нормы переноски и передвижения несовершеннолетними тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. № 7 (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 7. С. 49):

Примечания: 1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого груза включается масса тары и упаковки.

3. При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемые усилия не должны превышать:

для юношей 14 лет – 12 кг, 15 лет – 15 кг, 16 лет – 20 кг, 17 лет – 24 кг; для девушек 14 лет-4 кг, 15 лет-5 кг, 16 лет-7 кг, 17 лет-8 кг. Следовательно, теперь, в отличие от прошлых норм, установлен и предел подъема груза за рабочую смену несовершеннолетними работниками, а сами нормы разового подъема для девушек несколько снижены (было до 10,25 кг).

Комментарий С. А. Панина

1. Трудовым кодексом запрещено применение труда лип моложе 18 лет на следующих видах работ:

на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

на подземных работах,

на работах, связанных с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы;

на работах, которые могут оказать негативное воз действие на нравственное развитие и здоровье несовершеннолетних.

2. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.00 № 163 (СЗ РФ, 2000, № 10, ст. 1131).

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, организационно-правовой формы собственности, а также в тех случаях, когда деятельность осуществляется работодателем – физическим лицом.

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Примечаниями к Перечню определен порядок допуска к работам, включенным в Перечень, лиц моложе 18 лет при прохождении ими производственной практики.

Федеральным законом от 07.11.00 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (СЗ РФ, 2000, № 46, ст. 4538) установлено дополнительное возрастное ограничение. К работам с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет.

3. Лица моложе 18 лет не допускаются ни к какому виду работы под землей.

4. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7 (БНА РФ, 1999, № 29).

Установленные нормы обязательны как для организаций, так и для работодателей – физических лиц.

5. С целью исключения негативного воздействия на нравственное развитие и здоровье лиц моложе 18 лет запрещается принимать их на работу в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, на работу, связанную с производством, перевозкой и торговлей табачными изделиями, спиртными напитками, наркотическими и токсическими препаратами.

Оглавление | Глава 42