|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Указанная статья сужает круг лиц, которые не могут
направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочным работам,
работам в ночное время, выходные и праздничные дни.
Данное право безусловно сохраняется за беременными
женщинами. Их по-прежнему запрещается направлять в служебные командировки,
привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие
праздничные дни.
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут направляться
в служебные командировки, привлекаться к сверхурочным работам, работам в ночное
время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и
при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. Новеллой ТК
является правило, устанавливающее необходимость ознакомления в письменной форме
женщин, имеющих детей до трех лет, с правом отказаться
от направления в служебную командировку, привлечения к
сверхурочным работам, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, также могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие дни только с их письменного согласия и отсутствия запрета медицинскими рекомендациями. Они должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от указанных работ в письменной форме.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Статья 259 предусматривает возможность облегченного
режима рабочего времени для женщин при их активном материнстве (беременности,
наличии несовершеннолетних детей) и работников с семейными обязанностями. Она
сохранила запрет КЗоТа для беременных женщин на ночные, сверхурочные работы,
работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а также направление их в
командировки. Даже если беременная женщина просит направить ее в командировку,
работодатель не имеет права сделать этого, так как дорожные условия (тряска в
поезде, резкое торможение автомашины) могут негативно сказаться на состоянии ее
здоровья.
§ 2. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра.
Еще КЗоТ 1922 г. ограничил для всех женщин ночной труд,
допуская его как временную меру, если это вызывалось особой необходимостью.
КЗоТ 1971 т. дословно повторил эту норму в ст. 161,
она действовала с 1922 по 2002 г., т.е. 80 лет, без какого-либо изменения. В
новом Трудовом кодексе данная норма об ограничении ночного женского труда
отсутствует, хотя ученые, работающие над проблемами женского труда,
высказывались за необходимость усовершенствовать эту норму с точки зрения «временной
меры», но не отменять, как это сделано в ТК. Использование женского труда в
ночное время остается для нас большой проблемой, которую надо решать не отменой
отдельных норм, а радикально.
В 70-х годах составляли и выполняли специальные планы
постепенного вывода женщин из ночных смен, и к концу 80-х годов ночной труд
женщин был значительно сокращен.
Но и ныне коэффициент сменности в производствах с
преимущественно женским трудом высок, и он выше, чем в производствах с
преимущественно мужским трудом. Поэтому проблема ограничения ночного женского
труда должна решаться более радикально. Конвенция МОТ № 89 и дополняющий ее
Протокол 1990 г. запрещают привлекать женщин к ночному труду, за исключением
семейных предприятий и случаев непреодолимой силы (стихийных бедствий) или
угрозы порчи скоропортящихся материалов. Но эта Конвенция не применяется к
женщинам, работающим в системе здравоохранения и социального обеспечения, а
также занимающим должности руководителей. Следует привести ст. 259 ТК в
соответствие с этими международными стандартами.
Ночной женский труд может также ограничиваться коллективными
договорами и социально-партнерскими соглашениями. Но в последние годы в
коллективных договорах почти перестал предусматриваться вывод женщин из ночных
смен. Ограничения в привлечении женщин к ночным работам, введенные в коллективные
договоры и социально-партнерские соглашения, должны быть более жесткими,
направленными на полную ликвидацию ночного женского труда на каждом конкретном
производстве, в отрасли, регионе.
§ 3. Часть 2 ст. 259 ТК предусматривает гарантии более облегченного
режима рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Статья 162 КЗоТ 1971 г. запрещала привлекать их (как и беременных) к
сверхурочным и ночным работам, работам в выходные и праздничные нерабочие дни и
направлять их в командировки. Теперь эта гарантия снижена, так как
категорический запрет отсутствует и, если медицинскими рекомендациями не запрещено,
женщину можно привлечь к таким работам и направить в командировку с ее письменного
согласия, но до этого она должна быть ознакомлена с ее правом отказаться от
указанной работы или направления в командировку. Поэтому в приказе
(распоряжении) о привлечении женщины-матери к таким работам с отклонением от
нормального режима или к командировке должно иметься ее письменное согласие и
уведомление, что ей было разъяснено ее право отказаться от этой работы,
командировки. Такой отказ не является дисциплинарным проступком и не должен
влечь никаких неприятных для женщины последствий.
§ 4. Часть 3 ст. 259 ТК установила гарантию для работников с
семейными обязанностями по режиму рабочего времени. Она предусмотрела, что
гарантии, указанные в ч. 2, применяются и к работникам, имеющим детей-инвалидов
или инвалидов с детства, а также к работникам, осуществляющим уход за больными
членами их семей по медицинскому заключению. Эти категории трудящихся с
семейными обязанностями без их письменного на то согласия не могут быть
привлечены к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные нерабочие
дни и направлены в командировки. Предоставляя всем трудящимся женщинам и мужчинам
с семейными обязанностями такую гарантию, Кодекс дает им право равно выполнять
свою работу, сочетая профессиональные и семейные обязанности, что соответствует
международной Конвенции МОТ № 156 «О трудящихся с семейными обязанностями»
(1981 г.).
Норма ст. 259 ТК учитывает социальную роль родителей по
воспитанию малолетних детей. Только сами женщина или мужчина, имеющие
ребенка-инвалида, могут определить, должны ли они давать согласие на
сверхурочную работу или на командировку, не отразится ли она на их детях.
Поэтому отказ трудящегося с семейными обязанностями от выполнения указанных
работ либо от выезда в командировку нельзя рассматривать как дисциплинарный
проступок.
§ 5. Норма ст. 259 ТК распространяется и на отцов,
воспитывающих без матери детей до трехлетнего возраста, а также на опекунов
(попечителей) таких детей. Предоставление им таких льгот является обязанностью
администрации (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря
1990 г. № 6).
§ 6. Статья 259 ТК РФ предусматривает такую же трудовую
льготу и для работников, осуществляющих уход за больными членами их семьи по
медицинскому заключению. Именно на основе этого заключения и предоставляется
трудовая льгота по привлечению к сверхурочной, ночной работе и отправлению в
командировку только с их согласия.
§ 7. Отказ беременной женщины (с момента установления
беременности), матери, имеющей детей до трехлетнего возраста, и указанных
работников с семейными обязанностями по уходу за больными членами семьи от
ночных и сверхурочных работ и работы в выходной и праздничный нерабочий день, а
также от поездки в командировку не является дисциплинарным проступком и никаких
правовых последствий для них не влечет.
Наоборот, работодатель, настаивая на такой работе данной
женщины, совершает тем самым трудовое правонарушение и может нести
дисциплинарную и административную ответственность даже в том случае, когда на
ночное время приходится только часть рабочей смены.
Предусмотренные ст. 259 ТК гарантии для беременных, женщин,
имеющих детей до трехлетнего возраста, и работников с семейными обязанностями
создают наряду с другими гарантиями повышенную охрану их труда.
Комментарий С. А. Панина
1. Трудовое законодательство содержит специальные нормы,
направленные на охрану здоровья работающих беременных женщин. В части первой
ст. 259 Кодекса содержится безусловный запрет на направление беременных женщин
в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное
время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Работодатель не имеет права
направить беременную женщину в командировку, привлекать ее к работе
сверхурочно, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, даже если
в силу каких-либо обстоятельств беременная женщина сама просит об этом.
2. В случае если медицинскими рекомендациями не установлено
соответствующего запрета, допускается направление в командировки, привлечение к
сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные
дни работающих женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
В распорядительном документе о направлении в служебную
командировку либо о привлечении к указанным выше видам работ должна содержаться
собственноручная подпись женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет,
подтверждающая ее согласие и тот факт, что ей было разъяснено ее право
отказаться от направления в служебную командировку либо от привлечения ее к
сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные
дни
3. Работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, не могут быть направлены в служебную командировку, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни без их письменного согласия. При направлении таких работников в командировку либо при привлечении их к указанным видам работ они должны быть письменно ознакомлены со своим правом отказаться от командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.