|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Поощрения – это формы признания трудовых заслуг работника.
Работники поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей,
повышение эффективности труда, улучшение качества результатов труда, другие достижения в работе,
бережное отношение к вверенному имуществу, продолжительную безупречную работу,
выполнение дополнительных поручений и другие случаи проявления активности
работника. Поощрения стимулируют активность работников, которые работают более эффективно,
а организация получает большую прибыль.
Статья ТК называет следующие виды поощрений работников за
безупречную их работу:
а) объявление благодарности;
б) выдача премии;
в) награждение ценным подарком;
г) награждение почетной грамотой;
д) представление к званию лучшего по профессии.
Данный перечень видов поощрений является не исчерпывающим, а
примерным.
Коллективным договором или правилами внутреннего трудового
распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине могут быть
предусмотрены другие виды поощрений работников за труд.
В качестве примера можно привести Устав о дисциплине
работников морского транспорта РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ
от 23 мая 2000 г.), который в ст.ст. 8 и 9 устанавливает, что за добросовестное
выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, разумную
инициативу и творческую активность, рационализаторскую и изобретательскую
деятельность, продолжительную и безупречную работу, выполнение отдельных
поручений и другие достижения в работе, к работникам морского транспорта применяются
различные поощрения (занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение
Почетной грамотой Министерства транспорта РФ; награждение знаками «Почетному
работнику морского флота», «Почетному полярнику»).
Дополнительные поощрения устанавливаются и в ряде законов. В
ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 г., с изм. и доп. в ст.
28 устанавливается, что за добросовестное исполнение должностных обязанностей к
сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения:
а) объявление благодарности;
б) премирование;
в) награждение ценным подарком;
г) награждение Почетной грамотой Государственного
таможенного комитета Российской Федерации;
д) награждение нагрудными знаками «Почетный таможенник
России», «Отличник таможенной службы»;
е) досрочное присвоение очередного специального звания;
ж) награждение именным оружием;
з) присвоение очередного специального звания на ступень выше
соответствующего занимаемой должности;
и) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного
взыскания.
Виды поощрений устанавливаются и законами субъектов РФ.
Например, в законе г. Москвы от 29 октября 1997 г. «О
государственной службе города Москвы» в ст. 22 предусмотрены следующие
поощрения государственных служащих: благодарность, единовременное денежное
поощрение, благодарность с денежным поощрением, награждение ценным подарком,
награждение почетными грамотами, представление к присвоению почетного звания,
награждению орденами и медалями РФ.
Статья 191 ТК дает право за особые трудовые заслуги перед
обществом и государством представлять работников к государственным наградам.
Особые трудовые заслуги – это результаты трудовой
деятельности работника, которые имеют ярко выраженное социально-государственное
значение.
Конституция РФ гласит, что государственные награды и
почетные звания РФ находятся в ведении РФ (ст. 71 Конституции РФ). Правом
награждать государственными наградами и присваивать почетные звания РФ обладает
Президент РФ (ст. 89 Конституции РФ).
Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. «О государственных
наградах РФ» (с изм. и доп. от 1 июня 1995 г., 6 января 1999 г., 27 июня 2000
г.) устанавливает поощрения граждан за деятельность, направленную на
обеспечение благополучия, процветания и безопасности России.
Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения
граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном
строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении,
охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные
выдающиеся заслуги перед государством (Положение о государственных наградах
Российской Федерации в ред. Указа Президента РФ от 6 января 1999 г. с изм. от
27 июня 2000 г.).
Применение мер поощрения, указанных в ст. 191 ТК, – право,
но не обязанность работодателя.
ТК в отличие от КЗоТа не содержит прямого запрета о
недопустимости поощрения работника в тот период, когда на него наложено
дисциплинарное взыскание. Поэтому считаем, что работодатель имеет право решать
этот вопрос самостоятельно и поощрять работника и в тот пери-232
од, когда он имеет
дисциплинарное взыскание. Кроме того, поскольку перечень мер поощрения не носит
исчерпывающего характера, в правилах внутреннего трудового распорядка
работодатель может ввести такую меру поощрения как досрочное снятие
дисциплинарного взыскания.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Под поощрением следует понимать публичное признание
трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и коллективу работников
в форме установленных действующим трудовым законодательством мер поощрения,
льгот и преимуществ.
Развитию моральных и материальных стимулов к труду призвана
способствовать предусмотренная законодательством система мер поощрения за
успехи в труде.
§ 2. Содержащийся в ст. 191 Кодекса перечень мер поощрения
не является исчерпывающим. Другие меры поощрения работников за труд, в том
числе и материальные, могут определяться коллективным договором или правилами
внутреннего трудового распорядка, а также положениями и уставами о дисциплине.
Этими же актами могут вводиться и свои почетные звания типа «Лучший работник»
по той или иной профессии, «Почетный ветеран труда» и т.д. Практике известна и
такая мера поощрения, как вручение личного клейма, дающего работнику право
сдавать изготовленную им продукцию без проверки отделом технического контроля.
Все меры поощрения по ст. 191 Кодекса можно разделить на два
вида: 1) морального характера и 2) материального. К мерам материального
характера относятся выдача премии и награждение ценным подарком.
§ 3. Возможно применение к работнику одновременно нескольких
мер поощрения, в том числе моральных и материальных. Например, работник был
награжден почетной грамотой, и ему выдана денежная премия.
§ 4. Все поощрения за труд оформляются изданием
соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. В тексте приказа четко
указывается, за какие конкретные успехи в труде поощряется работник, и
указывается конкретный вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения
коллектива организации.
§ 5. В соответствии со ст. 66 Кодекса в настоящее время от
работодателя не требуется вносить в трудовую книжку все сведения о поощрениях.
На наш взгляд, это не вполне верное решение.
Все сведения о поощрениях в обязательном порядке должны вноситься
в раздел VII личной
карточки работника. Существует ее унифицированная форма № Т-2, которая
утверждена постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. № 26.
§ 6. По действующему Трудовому кодексу нет запрета,
который имел место в ч. 3 ст. 137 КЗоТа. По старому положению меры поощрения к
работнику в течение годичного срока действия дисциплинарного взыскания не
применялись.
§ 7. В ч. 2 ст. 191 Кодекса закреплено, что за особые
трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены
к государственным наградам.
§ 8. Установление государственных наград и почетных званий
РФ отнесено к ведению федеральных органов государственной власти РФ (п. «с» ст.
71 Конституции РФ).
Правом награждать государственными наградами РФ и присваивать
почетные звания РФ наделен Президент России (п. «б» ст. 89 Конституции РФ).
§ 9. В преамбуле Положения о государственных наградах
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. в
редакции от 6 января 1999 г., сказано: «Государственные награды РФ
являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике,
науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве,
воспитании, образовании, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной
деятельности и иные заслуги перед государством и народом» (САПП РФ. 1994. № ю.
Ст. 775; СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 269).
§ 10. Государственными наградами РФ являются: звание Героя
Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ. Среди
государственных наград, предусмотренных Указом, – орден Святого апостола Андрея
Первозванного; орден «За заслуги перед Отечеством», орден Почета, орден Дружбы
и др.
Президент РФ:
наделен правом издавать указы об учреждении государственных
наград;
издает указы о награждении государственными наградами;
вручает государственные награды;
образует Комиссию по государственным наградам при Президенте
РФ для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения
объективного подхода к поощрению граждан. Данная комиссия работает на
общественных началах;
образует Управление Президента РФ по государственным
наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы
государства и проведения единой политики в области государственных наград.
Ходатайства о награждении государственными наградами
обсуждаются в коллективах организаций государственных, муниципальных, частных
или иных форм собственности либо органами исполнительной власти районов,
городов или органами местного самоуправления (п. 4 Положения о государственных
наградах РФ).
К числу почетных званий, установленных еще союзными
нормативными актами, относятся: «Заслуженный шахтер», «Заслуженный металлург»,
«Заслуженный энергетик», «Заслуженный деятель науки», «Заслуженный зоотехник»,
«Заслуженный работник культуры», «Заслуженный юрист» и др. Имеются свои
почетные звания и в республиках в составе РФ.
§ 11. Одной из форм поощрения за особые трудовые заслуги
является и награждение почетными грамотами органов власти РФ и ее субъектов.
Комментарий С. А. Панина
1. Основанием для применения к работнику мер поощрения
является его добросовестный эффективный труд, т. е. безупречное выполнение
трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества
продукции, продолжительная добросовестная работа, а также другие достижения в
работе.
В уставах и положениях о дисциплине основания для применения
мер поощрения уточняются применительно к особенностям условий труда в
конкретных отраслях (сферах деятельности). Так, например, в соответствии с
Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных подразделений в
транспортном строительстве, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.94 №
879 (СЗ РФ, 1994, № 17, ст. 1979), лица военизированного состава поощряются за образцовое
выполнение служебных обязанностей, проявление инициативы, находчивости,
самоотверженности и мужества. Согласно Положению о дисциплине работников
железнодорожного транспорта РФ, утв. постановлением Правительства РФ от
25.08.92 № 621 (САПП РФ, 1992, № 9, ст. 608), работники железнодорожного
транспорта поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей,
улучшение качества работы, повышение производительности труда, новаторство,
инициативу, обеспечение сохранности перевозимых грузов и багажа, бережное
отношение к иному вверенному имуществу, продолжительную и безупречную работу и
т. д.
Основания для применения мер поощрения могут уточняться
правилами внутреннего трудового распорядка применительно к задачам
соответствующей организации.
2. Перечень мер поощрения, приведенный в части первой ст.
191 Кодекса, является примерным. Федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, уставами и положениями о дисциплине могут устанавливаться и
другие дополнительные меры поощрения.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.07.97 №
114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (СЗ РФ, 1997, № 30,
ст. 3586) за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам
применяются в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом таможенной службы
РФ, утв. Указом Президента РФ от 16.11.98 № 1396 (СЗ РФ, № 47, 1998, ст.
5742), следующие виды поощрений: объявление благодарности; премирование;
награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой Государственного
таможенного комитета РФ; награждение нагрудными знаками «Почетный таможенник
России», «Отличник таможенной службы»; досрочное присвоение очередного специального
звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания
на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное снятие ранее
наложенного дисциплинарного взыскания.
Согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного
транспорта РФ для работников железнодорожного транспорта применяются следующие
виды поощрений: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным
подарком; награждение Почетной грамотой: присвоение звания лучшего работника по
профессии или других званий за успехи в работе с вручением памятного знака и
выплатой денежного вознаграждения; поощрения, предусмотренные коллективным
договором; награждение нагрудным знаком «Почетному железнодорожнику».
Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных
частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической
промышленности, утв. постановлением Правительства РФ от 16.01.95 № 47 (СЗ РФ,
1995, № 4, ст. 310), установлено, что к лицам рядового и командного состава
применяются такие виды поощрения, как объявление благодарности; награждение
почетной грамотой, ценным подарком или деньгами; увеличение продолжительности
ежегодного отпуска с сохранением содержания до трех суток; присвоение почетного
звания «Заслуженный горняк Российской Федерации»; награждение государственными
наградами. В качестве вида поощрения может также применяться досрочное снятие
ранее наложенного взыскания.
В соответствии с Уставом о дисциплине работников морского
транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.00 № 395 (СЗ РФ,
2000, № 22, ст. 2311), к работникам морского транспорта применяются следующие
виды поощрения: объявление благодарности (в устной или письменной форме);
выдача премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой;
занесение в Книгу почета, на Доску почета; присвоение звания лучшего работника
по профессии; награждение Почетной грамотой Министерства транспорта РФ: награждение
знаками «Почетному работнику морского флота», «Почетному полярнику».
Согласно Уставу о дисциплине работников рыбопромыслового
флота РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 21.09.00 № 708 (СЗ РФ, 2000,
№ 40, ст. 3965), к работникам применяются следующие виды поощрения: объявление
благодарности (в устной или письменной форме); выдача премии; награждение
ценным подарком; награждение почетной грамотой; занесение в Книгу почета, Книгу
истории корабля и на Доску почета; присвоение звания лучшего работника по
профессии; награждение нагрудным знаком.
Перечень мер поощрения, установленный ст. 191 Кодекса,
другими федеральными законами, а также уставами и положениями о дисциплине,
может быть конкретизирован или расширен применительно к работе в конкретной
организации в правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых
работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации,
или в коллективном договоре.
3. До принятия настоящего Кодекса работодатель мог применить
поощрения только совместно или по согласованию с соответствующим выборным
профсоюзным органом, действующим в организации. Теперь порядок применения мер
поощрения Кодексом не устанавливается, поэтому работодатель вправе определить
его по собственному усмотрению.
В уставах и положениях о дисциплине порядок применения мер
поощрения, как правило, подробно регламентируется.
Так, например, в соответствии с Положением о дисциплине
работников железнодорожного транспорта РФ в системе железнодорожного транспорта
действует еле дующий порядок:
а) право объявления благодарности имеет каждый руководитель;
б) объявление благодарности в приказе, выдача премии,
награждение ценным подарком, Почетной грамотой производятся руководителем, имеющим
право приема на работу данного работника.
Руководитель может применять другой вид поощрения,
предусмотренный коллективным договором;
в) присвоение звания лучшего работника по профессии и других
званий за успехи в работе производится в установленном порядке;
г) награждение нагрудным знаком «Почетному железнодорожнику»
производится приказом министра путей сообщения РФ.
Перечень должностных лиц, имеющих право поощрять работников
ведомственной охраны, устанавливается министром путей сообщения РФ.
Вышестоящий руководитель пользуется принадлежащим
нижестоящему руководителю правом поощрения работников в полном объеме.
4. Работодатель может применить к работнику одновременно
несколько мер поощрения (например, работнику может быть объявлена благодарность
и выдана денежная премия, он может быть награжден Почетной грамотой с вручением
ценного подарка и др.).
5. Поощрения оформляются приказом (распоряжением)
работодателя. В приказе устанавливается, за какие именно успехи в работе
поощряется работник, а также указывается конкретная мера поощрения. Приказ
доводится до сведения трудового коллектива организации.
В отдельных случаях уставами (положениями) о дисциплине
устанавливаются дополнительные правила применения поощрений. Например,
Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных частей по обслуживанию
горнодобывающих предприятий металлургической промышленности установлено, что
поощрения должны объявляться перед строем или на собрании военизированного
личного состава.
6. КЗоТ РФ устанавливал обязанность работодателя вносить в
трудовую книжку сведения о поощрениях и награждениях работника. Новый Кодекс
(ст. 66) уже не требует от работодателя вносить в трудовые книжки все сведения
о поощрениях, однако эти сведения в обязательном порядке должны найти отражение
в разделе VII личной
карточки работника (унифицированная форма № Т-2, утв. постановлением
Госкомстата России от 06.04.01 № 26).
Сведения о государственных наградах, а также иных
награждениях работника за успехи в работе вносятся в его трудовую книжку в обязательном
порядке.
7. Ранее КЗоТ РФ запрещал применять поощрения в течение
срока действия дисциплинарного взыскания. Настоящий Кодекс подобного запрета не
содержит, поэтому работодатель действует в этих случаях по собственному
усмотрению.
Особые правила установлены Указом Президента РФ от 06.06.96
№ 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» (СЗ
РФ, 1996, № 24, ст. 2868) для должностных лиц и работников федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, на которых
наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов
Президента РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов,
указов Президента РФ и вступивших в законную силу решений судов. Названные лица
не подлежат в течение года премированию, представлению к награждению
государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при
спасении утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и
знаками отличия, повышению в должности или представлению для присвоения
очередного квалификационного разряда (классного чина, воинского или
специального звания).
8. Одной из мер поощрения работника, добросовестно
выполняющего трудовые обязанности, является выдача премии. В этом случае имеется
в виду индивидуальная единовременная премия, которая не предусмотрена системой
оплаты труда и носит характер разового поощрения.
Условия выплаты таких премий, их размеры, а также круг лиц,
которые могут на них претендовать, заранее не устанавливаются. Эти премии
выплачиваются в зависимости от индивидуальных результатов работы. Иногда они
приурочиваются к знаменательным событиям и юбилеям.
9. Высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в
защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре,
искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан и
иные выдающиеся заслуги перед государством являются государственные награды РФ.
Государственными наградами РФ являются: звание Героя
Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ.
В соответствии со ст. 71 «с» Конституции РФ установление
государственных наград и почетных званий РФ отнесено к компетенции органов
государственной власти РФ. Право награждать государственными наградами РФ и
присваивать почетные звания РФ и высшие специальные звания принадлежит
Президенту РФ (ст. 89 «6» Конституции РФ). Президент РФ издает указы об
учреждении государственных наград и о награждении государственными наградами, а
также вручает эти награды.
Звание Героя Российской Федерации присваивается за заслуги
перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига. В
целях особого отличия граждан, удостоенных указанного звания, учрежден знак
особого отличия – медаль «Золотая звезда» (Закон РСФСР от 20.03.92 № 2553-1 –
Ведомости РСФСР, 1992, № 14, ст. 719).
В соответствии с Положением о государственных наградах
Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 02.03.94 № 442 (САПП РФ,
1994, № 10, ст. 775), в системе государственных наград:
1) учреждены: орден Святого апостола Андрея Первозванного,
орден «За заслуги перед Отечеством», орден Жукова, орден Мужества, орден «За
военные заслуги», орден Почета, орден Дружбы, знак особого отличия – медаль
«Золотая Звезда», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», медаль «За
отвагу», медаль «Защитнику свободной России», медаль «За спасение погибавших»,
медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль «За отличие в охране
государственной границы», медаль «За отличие в охране общественного порядка»,
юбилейная медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.»,
медаль Жукова, юбилейная медаль «300 лет Российскому флоту», медаль «В память
850-летия Москвы», знак отличия «За безупречную службу»;
2) сохранены военный орден Святого Георгия и знак отличия –
Георгиевский Крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра
Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в
боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника;
3) установлены:
а) звание Героя Российской Федерации;
б) почетные звания: «Летчик-космонавт Российской Федерации»,
«Народный артист Российской Федерации», «Народный художник Российской
Федерации», «Заслуженный агроном Российской Федерации», «Заслуженный артист
Российской Федерации», «Заслуженный архитектор Российской Федерации»,
«Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации», «Заслуженный военный
летчик Российской Федерации», «Заслуженный военный специалист Российской
Федерации», «Заслуженный военный штурман Российской Федерации», «Заслуженный
врач Российской Федерации», «Заслуженный геолог Российской Федерации»,
«Заслуженный деятель искусств Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки
Российской Федерации», «Заслуженный землеустроитель Российской Федерации»,
«Заслуженный зоотехник Российской Федерации», «Заслуженный изобретатель
Российской Федерации», «Заслуженный конструктор Российской Федерации»,
«Заслуженный лесовод Российской Федерации», «Заслуженный летчик-испытатель
Российской Федерации», «Заслуженный мастер производственного обучения
Российской Федерации», «Заслуженный машиностроитель Российской Федерации»,
«Заслуженный мелиоратор Российской Федерации», «Заслуженный металлург
Российской Федерации», «Заслуженный метеоролог Российской Федерации»,
«Заслуженный метролог Российской Федерации», «Заслуженный механизатор сельского
хозяйства Российской Федерации», «Заслуженный пилот Российской Федерации»,
«Заслуженный пограничник Российской Федерации», «Заслуженный работник бытового
обслуживания населения Российской Федерации», «Заслуженный работник высшей
школы Российской Федерации», «Заслуженный работник геодезии и картографии
Российской Федерации», «Заслуженный работник дипломатической службы Российской
Федерации», «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации», «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации»,
«Заслуженный работник культуры Российской Федерации», «Заслуженный работник
лесной промышленности Российской Федерации», «Заслуженный работник нефтяной и
газовой промышленности Российской Федерации», «Заслуженный работник пищевой
индустрии Российской Федерации», «Заслуженный работник рыбного хозяйства
Российской Федерации», «Заслуженный работник связи Российской Федерации»,
«Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации», «Заслуженный
работник социальной защиты населения Российской Федерации», «Заслуженный работник
текстильной и легкой промышленности Российской Федерации», «Заслуженный
работник торговли Российской Федерации», «Заслуженный работник транспорта
Российской Федерации», «Заслуженный работник физической культуры Российской
Федерации», «Заслуженный рационализатор
Российской Федерации», «Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской
Федерации», «Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской
Федерации», «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской
Федерации», «Заслуженный спасатель Российской Федерации», «Заслуженный
строитель Российской Федерации», «Заслуженный учитель Российской Федерации»,
«Заслуженный химик Российской Федерации», «Заслуженный художник Российской
Федерации», «Заслуженный шахтер Российской Федерации», «Заслуженный штурман
Российской Федерации», «Заслуженный штурман-испытатель Российской Федерации»,
«Заслуженный эколог Российской Федерации», «Заслуженный экономист Российской
Федерации», «Заслуженный энергетик Российской Федерации», «Заслуженный юрист
Российской Федерации».
Порядок возбуждения ходатайств о награждении
государственными наградами и представления работников к награждению
определяются Положением о государственных наградах Российской Федерации.
Комментарий Е. А. Шаповал
Одним из важных средств мотивации труда можно рассматривать
поощрение работников за эффективный и качественный труд, добросовестное и инициативное
выполнение своих трудовых обязанностей, проявление активности,
самостоятельности и выполнении дополнительных поручений. Под поощрением за
успехи в труде понимается оценка труда работника со стороны работодателя в виде
применения установленных законодательством или локальными нормативными актами
мер поощрения.
Статья 191 ТК РФ дает возможность работодателю поощрять
работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. ТК РФ определяет
лишь примерный перечень оснований и мер их поощрения.
Работодатель может объявить работнику благодарность, выдать
премию, наградить ценным подарком, почетной грамотой, представлять к званию
лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются
коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка
организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые
заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к
государственным наградам. Тем самым работодателю предоставляются широкие права по
установлению мер поощрения своих работников за успехи в труде. Сведения о
поощрениях вносятся в трудовую книжку работника.
Широкое распространение на практике в качестве мер поощрения
имеют премирование и доплаты работникам, носящие стимулирующий характер.
Указанные выплаты могут носить разовый или периодический характер. Системы
премирования вводятся в организациях для усиления материальной
заинтересованности работников, повышения качества работы и производительности
труда
В организации целесообразно разработать положение о
премировании, в котором, в частности, определяются:
– задачи, на выполнение которых направлена система
премирования;
– круг премируемых работников;
– показатели, за которые производится премирование
(определяются с учетом специфики деятельности организации и задач той или иной
категории работников в производственном процессе);
– сроки выплаты премий;
– порядок начисления, утверждения и выплаты премий.
Следует обратить внимание на то, что применение мер
поощрения за успехи в труде – прерогатива работодателя. Следовательно, работник
не вправе претендовать на его получение, если в организации не приняты
локальные акты, регулирующие виды и порядок применения мер поощрения. Если же в
организации такие локальные нормативные акты действуют и работник посчитает,
что нарушены его права, закрепленные в этих актах, он может оспорить применение
или неприменение мер поощрения в комиссии по трудовым спорам (если таковая
имеется в организации) или в суде.
Поощрения за особые заслуги осуществляют органы
государственной власти. В соответствии с положениями о конкретных
государственных наградах и почетных званиях ходатайства о награждении и
присвоении готовятся и обсуждаются в трудовых коллективах организаций, согласуются
с органами исполнительной власти на местах и направляются в соответствующие
федеральные органы государственной власти.
Высокое профессиональное мастерство и многолетний
добросовестный труд поощряются установлением почетных званий. Положения о
почетных званиях утверждены указом Президента РФ от 30.12.95 № 1341 «Об
установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о
почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской
Федерации». В них установлено более 50 почетных званий, среди которых «Заслуженный
работник связи Российской Федерации», «Заслуженный работник торговли Российской
Федерации» и др.
Одной из форм поощрения за особые заслуги является
награждение почетными грамотами органов власти Российской Федерации, введенное
постановлением Правительства РФ от 31.05.95 № 547 «О Почетной грамоте
Правительства Российской Федерации». Ходатайствовать о награждении Почетной
грамотой Правительства Российской Федерации перед органами исполнительной
власти могут организации независимо от форм их собственности. Лицо, награжденное
такой Почетной грамотой, однократно премируется в размере десятикратной минимальной
заработной платы за счет средств организации.