|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Работа в местностях с особыми климатическими условиями
является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда,
которая призвана компенсировать повышенные расходы, связанные с проживанием в
данных условиях.
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами (см. ст.ст. 315—317 ТК и комм. к ним).
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Работа в местностях с тяжелыми климатическими условиями
является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Повышение оплаты производится на основе районных коэффициентов и надбавок к
заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными
климатическими условиями.
Назначение районного коэффициента – компенсировать
повышенные расходы, связанные с проживанием в определенных районах с
неблагоприятными климатическими условиями. Размер его установлен в пределах от 1,1
до 2,0, он начисляется на фактический заработок, полученный работником в данном
месяце. В заработок включаются наряду с основной заработной платой различного
рода доплаты, надбавки, все виды премий, обусловленные системой оплаты труда,
ежегодное вознаграждение по итогам работы за год и др. В настоящее время размер
заработка, на который начисляется районный коэффициент, никаким пределом не ограничен.
В то же время в этот заработок не включаются: вознаграждение за выслугу лет, надбавки
за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, а также
персональные надбавки, установленные данному работнику.
Районный коэффициент учитывается во всех случаях исчисления
среднего заработка.
Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» (Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 551) устанавливает, что лицам,
работающим в этих районах и местностях, устанавливается единый для всех
производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент.
К числу других районов, работа в которых дает право на
получение оплаты труда с учетом районного коэффициента, относятся районы
Дальнего Востока, Восточной Сибири, значительной части Европейского Севера,
районы Вологодской области и некоторые другие. Перечень таких районов
утверждался еще союзными нормативными актами, которые с дополнениями и
изменениями продолжают действовать до настоящего времени. Этот перечень постоянно
расширяется. Так, в соответствии с Указом Президента РФ «Об отнесении
территории Республики Тува к районам Крайнего Севера и приравненным к ним
местностям» от 16 мая 1994 г. № 945 (СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 303) Правительством
РФ для ряда районов данной республики установлен районный коэффициент 1,5 и 1,4
(постановление Правительства РФ от 18 июля 1994 г. № 856//СЗ РФ. 1994. № н. Ст.
1640).
С 1997 г. введен коэффициент к заработной плате за работу в
пустынной и безводной местности в размере 1,15 на территории
Александро-Гайского района Саратовской области (см. постановление Правительства
РФ от 14 декабря 1996 г. № 1489 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 1. С
60).
Гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил РФ,
командируемым на срок не менее 30 суток на Центральный полигон РФ в целях
выполнения одного из видов деятельности, указанных в перечне, заработная плата
и денежное довольствие устанавливаются с учетом предусмотренного для архипелага
Новая Земля районного коэффициента к заработной плате и денежному довольствию
военнослужащих за весь период их пребывания на Центральном полигоне РФ (Указ
Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 // СЗ РФ. 2000. № 35. Ст. 3554).
§ 2. Основанием для повышения оплаты труда в районах с
тяжелыми климатическими условиями служит и непрерывный стаж работы в таких
условиях. За непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края,
Иркутской, Читинской областях, в районах таких республик, как Бурятия, Тува,
Хакасия, установлены надбавки к заработной плате.
Порядок исчисления трудового стажа для получения процентной
надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, предусмотрен постановлением
Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012 (САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3928).
Постановление закрепляет, что трудовой стаж, дающий право на
получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в
районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах
Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной
плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения
трудового договора, за исключением увольнения за виновные действия.
При переходе на работу в другой район или местность (из
числа указанных) работника, имеющего необходимый для получения этой надбавки
стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится
пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего
Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке,
установленном по новому месту работы.
Более детально порядок определения и исчисления трудового
стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в
районах с тяжелыми климатическими условиями, разъяснен в постановлении Минтруда
РФ от 16 мая 1994 г. № 37 (Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 7). В частности, там
указано, что трудовой стаж для получения этой надбавки суммируется начиная с 1
июня 1993 г., а к числу оснований прекращения трудовых отношений, не дающих
права на суммирование трудового стажа, относятся следующие:
а) вступление в законную силу приговора суда, которым
работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы
либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;
б) систематическое неисполнение без уважительных причин
обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего
трудового распорядка;
в) прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов
в течение рабочего дня) без уважительных причин;
г) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии
наркотического или токсического опьянения;
д) утрата доверия со стороны администрации к работнику,
непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности;
е) совершение работником, выполняющим воспитательные
функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
ж) совершение работником по месту работы хищения (в том
числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного
вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в
компетенцию которого входит наложение административного взыскания или
применение мер общественного воздействия;
з) требование профсоюзного органа (не ниже районного) о
расторжении трудового договора с руководящим работником;
и) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания,
налагаемого в соответствии с уставами или положениями о дисциплине;
к) совершение работником других виновных действий, за
которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.
Указанные выше основания прекращения трудового договора
содержались в статьях КЗоТ РФ и вошли в Трудовой кодекс. В некоторых случаях
эти основания сформулированы несколько иначе (см. соответственно: п. 4 ст. 83;
пп. 5, 6 (подп. «а», «б», «г»), 7, 8 ст. 81 ТК.
В постановлении Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. № 37 наряду с
разъяснением порядка установления и исчисления трудового стажа для получения
процентной надбавки к заработной плате разъясняется также порядок ее
перерасчета при переходе на работу в другой район или местность
Особую льготу при начислении процентной надбавки к
заработной плате за непрерывный стаж работы в соответствующих районах предусматривает
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» для молодежи: лицам в возрасте до 30 лет процентная надбавка к
заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных
районах и местностях не менее пяти лет (ст. 11 Закона).
Комментарий С. А. Панина
О порядке установления районных коэффициентов и надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях см. комментарии к ст. 316 и 317 Кодекса.
Комментарий Е. А. Шаповал
Оплата труда на работах в
местностях с особыми климатическими условиями производится с применением
районных коэффициентов и надбавок в размерах, не ниже установленных законами и
иными нормативными правовыми актами. Повышенный размер оплаты труда призван
компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с
работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.