|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Работа в выходные и праздничные дни не производится. Это
общее правило, установленное ст. 113 ТК. Исключения из него – общие основания
привлечения к работе в выходные дни, условия и порядок такого привлечения.
Нормы статьи в равной мере распространяются на оба выходных
дня при пятидневке.
Перечень работ, к которым работники могут привлекаться в
выходные и нерабочие праздничные дни (только с их письменного согласия),
содержится в ст. 113 ТК. Он является исчерпывающим и не подлежит
расширительному толкованию. К таким работам, в частности относятся:
– работы, связанные
с предотвращением производственных аварий, катастроф, устранением последствий
производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;
– работы, связанные
с предотвращением несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;
– заранее
непредвиденные работы, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем
нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.
Новеллой ТК по сравнению с КЗоТом является возможность
привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих
работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов,
театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой
информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий
этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом
Правительством РФ, а в иных организациях – в порядке, устанавливаемом коллективным
договором.
В других случаях (кроме случаев, указанных в абз. 2, 3 ст.
113 ТК) привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается
с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного
органа данной организации.
ТК предоставляет право привлекать к работе в выходной день
только отдельных работников. Некоторые категории работников не могут
привлекаться к работе в выходные дни. К ним относятся:
– работники в
возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК);
– беременные женщины
(ст. 259 ТК). 158
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до
трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в
случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом
инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть
ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной
или нерабочий праздничный день.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
производится по письменному распоряжению работодателя.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Главное в содержании ст. 113 ТК – прямой запрет, как
правило, на выполнение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. О
выходных днях и запрете работы в эти дни см. ст. 111 и § 8 и комментарии к ней.
§ 2. В ч. 2 и 4 ст. 113 установлен новый порядок привлечения
работников к работе в выходные и праздничные дни. Их текст свидетельствует о
том, что во всех случаях привлечение работника к работе в эти дни может иметь
место только с его письменного согласия.
§ 3. В ст. 113 приведены две группы случаев (оснований), при
которых в порядке исключения допускается привлечение работников к работе в
выходные и нерабочие праздничные дни.
Случаи первой группы перечислены в ч. 2 ст. 113.
Обязательными условиями законности действий работодателя в
этих случаях являются прямое указание на соответствующий случай непосредственно
в ч. 2 ст. 113 ТК и получение письменного согласия работника на выполнение
работы в этом конкретном случае (а не общее согласие работать каждый раз, когда
возникает случай, названный в ч. 2 ст. 113 ТК или в других случаях, о которых
сказано в ч. 4 той же статьи).
Случаи второй группы в ст. 113 прямо не названы, их круг
остался неопределенным. Ясно, что случаи второй группы выходят за рамки
перечня, приведенного непосредственно в ст. 113 ТК.
Законность действий работодателя в этих случаях определяется
не только наличием письменного согласия работника, но и мнением выборного
профсоюзного органа данной организации.
В Кодексе не определен порядок учета мнения профсоюзного
органа при привлечении работника к работе в выходные и праздничные дни, а
только при принятии локальных нормативных актов и при расторжении трудового
договора по инициативе работодателя (см. ст. 372, 373 ТК). Ни тот, ни другой
порядок к случаям привлечения работника к работе в выходные и праздничные дни
непосредственно применить невозможно. По-видимому, этот порядок придется
утверждать в коллективном договоре либо по соглашению между работодателем и первичной
профсоюзной организацией.
Но поскольку Кодекс требует учета мнения выборного
профсоюзного органа организации, оно должно быть учтено работодателем.
§ 4. Анализ ст. 113 приводит к выводу, что случаи, при
которых допускается привлечение работников к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни, перестают быть исключением из правила о запрете таких работ.
Статья 113 делает акцент не на исключениях (особых случаях),
когда допускается привлечение к работе в эти дни, а на порядке (процедуре)
такого действия работодателя.
§ 5. Следует обратить внимание также на то, что КЗоТ 1971 г.
(ч. 2 ст. 63) разрешал в исключительных случаях привлечение к работе в выходные
дни отдельных работников. Статья 113 говорит о привлечении работников и тем
самым допускает работу в эти дни всех работников организации или значительной
их части.
§ 6. Для некоторых категорий работников Кодексом
предусмотрен особый порядок или прямой запрет привлечения к работе в выходные и
нерабочие праздничные дни:
1) ст. 268 запрещено привлекать к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни (за исключениями, указанными в этой же статье) работников в
возрасте до 18 лет;
2) запрещается привлечение к работе в эти дни беременных
женщин (см. ч. 1 ст. 259);
3) привлечение к работе в эти дни женщин, имеющих детей в
возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при
условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом
работницы должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться
от привлечения их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (см. ч. 2 той
же статьи, ч. 5 ст. ИЗ);
4) приведенные выше гарантии для женщин распространяются
также на работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до
достижения ими возраста 18 лет, а также работников, осуществляющих уход за
больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (см. ч. 3
той же статьи);
5) привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные
дни инвалидов допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по
медицинским показаниям. При этом инвалиды должны быть ознакомлены в письменной
форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный
день (ч. 5 ст. 113 ТК).
§ 7. Статья 113 ТК предусматривает юридическую форму акта
работодателя о привлечении работников к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни. Таким актом должно быть письменное распоряжение работодателя.
Статья 113 ТК дает основание для определения содержания
такого распоряжения. В нем следует указать случай (основание), в связи с которым
работники привлекаются к работе в выходной или нерабочий праздничный день,
конкретную дату, фамилии работников, привлекаемых в этот день (что важно для
последующей компенсации им этой работы), наличие письменного согласия каждого
из них. К распоряжению следует приложить письменное согласие каждого работника
на работу в этот день, а если число таких работников невелико, их письменное
согласие может быть выражено непосредственно на распоряжении работодателя.
§ 8. Работа в выходной и нерабочий праздничный день
оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника вместо
повышенной оплаты ему может быть предоставлен другой день отдыха, который
оплате не подлежит (см. ч. 1 и 2 ст. 153 ТК).
§ 9. Общие правила привлечения работников к работе в выходные
и нерабочие праздничные дни скорректированы с учетом особенностей отдельных
категорий работников, указанных в ч. 3 ст. 113 ТК.
Для творческих работников организаций кинематографии, теле-
и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций,
цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов Кодекс
предусматривает допустимость привлечения к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни с соблюдением порядка в двух вариантах:
а) в организациях, финансируемых из бюджета, – в
соответствии с перечнями категорий этих работников в порядке, устанавливаемом
Правительством РФ;
б) в иных организациях – в порядке, устанавливаемом
коллективным договором.
Об оплате труда в выходные и нерабочие дни этих работников
см. ч. 3 ст. 153 ТК.
§ 10. Работники, заключившие трудовой договор на срок до
двух месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их письменного
согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с оплатой не менее чем
в двойном размере (см. ст. 290 ТК).
§ 11. Для обеспечения порядка и при необходимости
оперативного решения возникающих вопросов в праздничные, а иногда и в выходные
дни работодателем назначаются ответственные дежурные.
Такое дежурство отличается от называемой дежурством работы,
предусмотренной графиками работы (сменности), а также от дежурств (а по
существу тоже работы), для выполнения которых работники специально приняты
(врачи-дежуранты, сторожа, дежурные слесари и т п.). В отличие от дежурств
здесь работники выполняют свою основную работу по трудовому договору с
соответствующим режимом труда и отдыха.
Дежурство – это нахождение работника в организации по
распоряжению работодателя до начала или после окончания рабочего дня в выходные
или праздничные дни в качестве ответственного за порядок и для оперативного
решения возникающих неотложных вопросов, не относящихся к производственной
деятельности организации.
О дежурствах было принято специальное постановление ВЦСПС от
2 апреля 1954 г. (Бюллетень ВЦСПС. 1954. № 8).
Нормативный правовой акт о дежурствах отсутствует; не
упоминает о них и Трудовой кодекс.
В связи с этим (и поскольку) правила о дежурствах,
предусмотренные названным постановлением ВЦСПС, не противоречат Кодексу, ими
следует руководствоваться на практике.
К дежурствам работники допускаются не чаще одного раза в
месяц.
За дежурства в выходные и праздничные дни всем работникам
предоставляются в течение ближайших 10 дней отгул той же продолжительности, что
и дежурство.
В случае привлечения к дежурству до начала или после
окончания рабочего дня явка на работу соответственно сдвигается с тем, чтобы
продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не превышала
установленной продолжительности рабочего дня.
Часы дежурства сверх времени ежедневной работы по распорядку
(графику) должны компенсироваться отгулом аналогично компенсации времени
дежурства в выходные и праздничные дни.
Согласно сложившейся практике к дежурствам не привлекаются работники, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам.
Комментарий С. А. Панина
1. Правило, запрещающее работу в выходные дни, имеет
отношение ко всем выходным дням конкретного работника по графику его работы.
При пятидневке это правило распространяется на оба выходных дня.
2. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни производится только с их согласия.
В исключительных случаях, предусмотренных частью второй ст.
113 Кодекса, работодатель может привлечь работника к работе в выходные и
нерабочие праздничные дни, не требуя от него письменного согласия. Однако в
других случаях привлечение к работе в эти дни возможно только с письменного
согласия работника и с учетом мнения представительного органа работников.
3. Перечень исключительных случаев, при которых допускается
привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без
обращения работодателя в представительный орган работников, является
исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
4. В соответствии со ст. 268 Кодекса во всех случаях (в т.
ч. в исключительных) запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни работников моложе 18 лет (кроме творческих работников средств
массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и
концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или)
исполнении произведений, профессиональных спортсменов – в соответствии с перечнями
профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
5. В соответствии со ст. 290 Кодекса работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Другие дни отдыха за работу в эти дни указанным работникам не предоставляются. Эта работа компенсируется им в денежной форме не менее чем в двойном размере.