|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Привлечение к сверхурочным работам производится
работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а
также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий
производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по
водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту,
связи – для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их
функционирование;
3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу,
которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства
не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов,
если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или
гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества
либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
4) при производстве временных работ по ремонту и
восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их
может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;
5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника,
если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан
немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
В других случаях привлечение к сверхурочным работам
допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного
профсоюзного органа данной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных
женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников
в соответствии с федеральным законом. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих
детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их
письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по
состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды,
женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме
ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого
работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных
работ, выполненных каждым работником.
Законодатель определяет сверхурочную работу как работу,
которую работник осуществляет по инициативе работодателя за пределами
установленной продолжительности рабочего времени (см. комм ст. 91 ТК),
ежедневной работы (смены) (см комм. ст. 94 ТК), а также работа сверх
нормального числа рабочих часов за учетный период.
Продолжительность рабочего времени определяется действующим
законодательством, коллективным договором, локальными нормативными актами
организации, в которой трудится работник, в том числе графиком сменности.
Поэтому сверхурочной следует считать работу как сверх установленной
продолжительности рабочего дня, так и сверх рабочей смены, определенной
графиком сменности. При суммированном учете рабочего времени (см. комм. ст. 104
ТК) в качестве сверхурочной рассматривается работа сверх нормы рабочего времени
за учетный период.
Работа признается сверхурочной независимо от того, входила
ли она в круг трудовых обязанностей работника по его профессии, специальности,
должности или работник выполнял другую порученную ему работодателем работу.
Законодателем определен специальный порядок допустимости
сверхурочных работ, перечень обстоятельств, которые могут служить основанием
для привлечения работника к их выполнению.
Не является сверхурочной работа сверх установленной
продолжительности рабочего времени для лиц с ненормированным рабочим днем (см.
ст. 101 ТК) и работников, работающих по совместительству (см. ст. 98 ТК).
Не признается сверхурочной работа сверх установленной
продолжительности рабочего дня при работе в режиме гибкого рабочего времени
(см. ст. 102 ТК).
Не рассматривается как сверхурочная работа, при которой
фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные дни может не
совпадать с продолжительностью смены по графику (см. ст. 103 ТК).
В части 2 настоящей статьи указаны пять случаев, когда
работодатель может применять сверхурочные работы. Кроме этих случаев (в отличие
от КЗоТа, устанавливающего их как исключительные случаи сверхурочной работы), в
соответствии с ч. 3 ст. 99 ТК работники могут привлекаться и в других случаях к
сверхурочным работам также с их письменного согласия и с учетом мнения
представительного органа (что упростило схему привлечения работника к
сверхурочным работам по сравнению с ранее действовавшим кодексом, в котором для
этого также требовалось разрешение выборного профсоюзного органа).
Привлечение работника к работе в сверхурочное время
оформляется в письменном виде, при этом должно быть получено письменное
согласие работника.
В ст. 152 ТК устанавливается (как и в КЗоТе), что
сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в
полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Но
конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу мoгут определяться коллективным или
трудовым договором. А по желанию работника сверхурочная работа может
компенсироваться представлением дополнительного времени отдыха, но не меньше
отработанного сверхурочно (в КЗоТе компенсация сверхурочных работ отгулом не
допускалась).
Для учета используются документы с указанием отработанного
каждым конкретным работником времени и других данных, необходимых для
определения доплат за сверхурочные часы.
Часть 4 ст. 99 ТК содержит лишь примерный перечень
работников, привлечение которых к сверхурочным работам ограничивается. При этом
установлены две группы работников: первые – те, которых запрещено привлекать к
сверхурочной работе; вторые – которые могут привлекаться к такой работе, но при
соблюдении перечисленных в настоящей статье условий.
К первой группе работников относятся:
– беременные
женщины;
– работники в
возрасте до восемнадцати лет;
– другие категории
работников в соответствии с федеральным законом.
Работники второй группы к сверхурочной работе могут
привлекаться, но только при условии их согласия, оформленного в письменной
форме, и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением. К ним относятся следующие работники:
– женщины, имеющие
детей в возрасте до трех лет;
– инвалиды.
При этом законодатель устанавливает обязательное правило в
отношении вышеперечисленных категорий работников: они должны быть ознакомлены
со своим правом отказаться от работы в ночное время в письменной форме.
Есть ряд норм, корреспондирующих по своему содержанию с
комментируемой статьей ТК. Например, правило о запрещении привлечения
беременных женщин к сверхурочным работам предусмотрено в ст. 259 ТК.
Согласно положениям ст. 268 ТК работникам моложе 18 лет
законодательно установлена дополнительная гарантия о запрете привлечения их к
сверхурочной работе.
Дополнительные ограничения по привлечению к сверхурочной
работе установлены в ст. 259 ТК и для женщин, имеющих детей в возрасте до трех
лет; работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения
ими возраста 18 лет; работников, осуществляющих уход за больными членами их
семей в соответствии с медицинским заключением. Для привлечения этих категорий
работников к сверхурочным работам необходимо получение их письменного согласия,
и к тому же это возможно только при условии, что нет запрета медицинскими
рекомендациями. При этом указанные работники должны быть ознакомлены в
письменной форме со свои правом отказаться от привлечения к сверхурочным
работам.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. При поденном учете рабочего времени работа сверх
установленной продолжительности рабочего дня считается сверхурочной.
При суммированном учете сверхурочной будет считаться работа
сверх установленной продолжительности рабочей смены
§ 2. Не признается сверхурочной работа сверх установленной
продолжительности рабочего дня при отработке нормы часов при гибком графике
работы (см. комментарий к ст. 102 ТК).
§ 3. Не является сверхурочной работа, при которой
фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные дни может не
совпадать с продолжительностью смены по графику (см. комментарий к ст. 104 ТК).
§ 4. Работа сверх обусловленной продолжительности рабочего
дня работников с ненормированным рабочим днем, если она компенсируется дополнительным
отпуском больше 28 календарных дней, не считается сверхурочной.
§ 5. Не считается сверхурочной работа в часы отработки
отпуска без сохранения заработной платы, а также работа, выполненная в порядке
совместительства (сверх установленной продолжительности рабочего времени),
работы, выполненные работником сверх предусмотренного трудовым договором
времени, но в пределах установленной продолжительности рабочего дня (смены),
работающим неполный рабочий день (постановление Пленума Верховного Суда от 24
ноября 1978 г.).
§ 6. Сверхурочная работа может производиться по распоряжению
или с ведома администрации.
Обычно о производстве сверхурочных работ издается приказ, в
котором оговариваются причины, по которым они необходимы, категории работников,
привлекаемых к работам. Однако если такой приказ не издан, а было устное
распоряжение кого-либо из представителей администрации, то работа признается
сверхурочной
§ 7. Законодательство допускает привлечение к сверхурочным
работам также в случае необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных
операций, связанных с ними работ на транспорте, при необходимости освобождения
складских помещений железнодорожного, водного и местного транспорта, а также
для производства погрузки и выгрузки вагонов и судов с целью предупреждения
скопления грузов в пунктах отправления и назначения, простоя подвижного
состава; работ по выкупу, разгрузке и вывозке грузов с территорий станций, пристаней
и портов, подвозке грузов к станциям, пристаням и портам, погрузке в вагоны, на
суда и составлению документов.
§ 8. В случае привлечения к сверхурочным работам в нарушение
установленного порядка (ст. 99 ТК РФ) виновные должностные лица несут
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность (ст. 419 ТК РФ).
§ 9. Статья 99 указывает, что привлечение работников к
сверхурочным работам в иных случаях (кроме перечисленных в ч. 2 ст. 99),
допускается только с письменного согласия работника с учетом мнения выборного
профсоюзного органа данной организации. Порядок учета мнения выборного профсоюзного
органа при привлечении к сверхурочным работам регулируется ст. 372 ТК Р Ф (см.
комментарий к ней).
§ 10. Выборный профсоюзный орган должен рассмотреть заявку
администрации на своем заседании. Заседание считается правомочным, если на нем
присутствовало не менее половины из числа избранных в профсоюзный орган.
Решение принимается большинством голосов. Не допускается рассмотрение заявок
единолично председателем профкома.
§ 11. При решении вопроса о привлечении к сверхурочным
работам выборный профсоюзный орган обязан выяснить:
1) истинные причины привлечения к сверхурочным работам;
2) являются ли эти причины и случай исключительными,
предусмотренными ч. 2 ст. 99 ТК РФ;
3) при рассмотрении каждой из кандидатур работников,
привлекаемых к сверхурочным работам, выясняется: не относится ли он к категории
работников, предусмотренных в ч. 4 ст. 99 ТК РФ; давали ли согласие работники,
указанные в ст. 99 ТК РФ, на их привлечение к сверхурочным работам;
4) не превышает ли количество сверхурочных работ каждого
работника соответственно 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.
§ 12. Положением о рабочем времени и времени отдыха
работников отдельных категорий — плавсостава судов флота рыбной промышленности
(утверждено постановлением Госкомтруда СССР, Госпланом СССР и ВЦСПС от 21
апреля 1960 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1960. № 8), плавсостава судов
морского флота (утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС
от 21 марта 1960 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1960. № 7) – может устанавливаться
предельное количество сверхурочных работ в течение месяца не более 10 часов (за
исключением авральных, погрузочно-разгрузочных работ, а также работ, выполняемых
за недостающих по штату членов экипажа).
§ 13. Выборный профсоюзный орган обязан контролировать действия администрации по ведению точного учета сверхурочных работ, выполняемых каждым работником.
Комментарий С. А. Панина
1. Работа за пределами установленной продолжительности
рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального
числа рабочих часов за учетный период может быть признана сверхурочной только в
том случае, если она выполнена работником по инициативе работодателя.
Основанием для привлечения работника к сверхурочным работам
является приказ (распоряжение) работодателя. В судебной практике работа
признается сверхурочной и тогда, когда приказа (распоряжения) о привлечении к
сверхурочной работе не издавалось, но работа производилась с ведома
работодателя (т. е. работодатель знал об этой работе и допустил ее).
2. Работа признается сверхурочной независимо от того,
входила она в круг обязанностей работника в соответствии с трудовым
договором или работник выполнял другую порученную работодателем работу.
3. Не считается сверхурочной работа по совместительству, а
также работа сверх установленной продолжительности рабочего дня, выполняемая
работником с ненормированным рабочим днем, если она компенсируется ему
ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском.
В том случае, когда отпуск за ненормированный рабочий день
не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего
времени работнику с ненормированным рабочим днем с его письменного согласия
компенсируется как сверхурочная работа (ст. 119 Кодекса).
4. Во всех случаях работодатель может привлечь работника к
выполнению сверхурочных работ только с его письменного согласия.
Привлечение к сверхурочным работам в других случаях, помимо
перечисленных в части второй ст. 99 Кодекса, допускается только с учетом мнения
выборного профсоюзного органа данной организации. В этом случае порядок учета
мнения выборного профсоюзного органа определяется в соответствии со ст. 372
Кодекса.
5. В отличие от прежних правил новый Кодекс устанавливает,
что работа в сверхурочное время может компенсироваться не только повышенной
оплатой. По желанию работника вместо повышенной оплаты ему может быть
предоставлено дополнительное время отдыха (не менее времени, отработанного
сверхурочно) (ст. 152 Кодекса).
6. Статья 99 Кодекса устанавливает максимально допустимое число часов сверхурочных работ в году и в течение двух дней подряд. Коллективными договорами, соглашениями, положениями о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников может устанавливаться также и предельное число сверхурочных работ в месяц. Например, для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ сверхурочные работы не могут превышать 20 часов в месяц (см. Временное положение о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ, утв. постановлением Минтруда России от 25.06.93 № 124 – Российские вести, 1993, № 139).