|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
В настоящей статье устанавливаются нормы сокращения
продолжительности рабочего времени для определенных категорий работников:
– в возрасте до 18
лет;
– инвалидов I или II группы;
– занятых на работах
с вредными и(или) опасными условиями труда;
– учащихся
образовательных учреждений в возрасте до 18 лет;
– для других
категорий работников (педагогических, медицинских и других работников) на
основании федерального закона.
Продолжительность рабочего времени учащимся определяется с
учетом двух факторов: возраста и периода работы (во время каникул или в течение
учебного года).
Если работа осуществляется в период каникул, то на них
распространяется общая норма, и продолжительность рабочего времени определяется
возрастом. Для работников в возрасте до 16 лет продолжительность рабочего
времени составляет не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет – не
более 36 часов в неделю.
Если же учащиеся работают в течение учебного года в
свободное от учебы время, то продолжительность их рабочего времени не может
превышать половины той нормы, которая установлена для лиц соответствующего
возраста, т.е. в возрасте до 16 лет – не более 12 часов в неделю, а от 16 до 18
лет – 18 часов в неделю.
Сокращение рабочего времени для работников в возрасте до 18
лет гарантируется и тем, что их запрещено привлекать к сверхурочным работам
(ст. 99 ТК).
ТК содержит также положения о гарантиях и компенсациях
работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях
среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную
аккредитацию, и работникам, поступающим в указанные учреждения. Согласно нормам
ст.ст. 173 и 174 ТК по соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего
времени производится путем предоставления указанным работникам одного
свободного от работы дня в неделю или сокращения продолжительности рабочего дня
в течение недели.
Сокращенная рабочая неделя предусмотрена также в ст. 320 ТК
для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. Им устанавливается 36-часовая рабочая неделя коллективным или
трудовым договором, если меньшая продолжительность рабочей недели не
предусмотрена для них федеральными законами.
В соответствии с комментируемой статьей право на сокращенную
продолжительность рабочего времени, не превышающую 35 часов в неделю, имеют
инвалиды I и II группы. Аналогичная норма
установлена и специальным законом – ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. (ред. 29 декабря 2001 г.). При этом
указанная статья предусматривает сохранение полной оплаты труда инвалидов
независимо от сокращения продолжительности рабочего времени.
Специальные нормы ТК устанавливают сокращенную продолжительность
рабочего времени для педагогических работников – не более 36 часов в неделю
(ст. 333 ТК, которая повторяет положение, установленное ст. 55 Закона РФ «Об
образовании») и для медицинских работников – не более 39 часов в неделю (ст.
350 ТК).
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Законодатель устанавливает сокращенную рабочую неделю
для лиц в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю; для инвалидов I и II групп – не более 35 часов в неделю;
для работников в возрасте от 16 до 18 лет, а также работников, занятых на
работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в порядке, установленном
Правительством РФ, – не более 36 часов в неделю.
§ 2. Продолжительность рабочей недели, установленная ч. 1
ст. 92, распространяется на лиц в возрасте от 15 до 18 лет, не обучающихся в
образовательных учреждениях.
§ 3. Лицам, обучающимся в общеобразовательных и
образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования
и работающим в течение учебного года в свободное от учебы время,
устанавливается сокращенное рабочее время продолжительностью: в возрасте от 16
до 18 лет – не более 18 часов в неделю; в возрасте от 14 до 16 лет -не более 12
часов в неделю.
§ 4. Законодательством установлен возраст приема на работу –
15 лет. Ранее лица, достигшие этого возраста, могли приниматься на работу лишь
в исключительных случаях. В настоящее время учащиеся образовательных учреждений
в свободное от учебы время могут приниматься для выполнения легкого труда (не
связанного с игорным бизнесом, работой в ночных кабаре и клубах, производством,
перевозкой и торговлей спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими
и токсическими препаратами) с 14 лет лишь с согласия родителя (усыновителя,
попечителя).
§ 5. Продолжительность рабочей недели учащихся в возрасте от
14 до 18 лет, работающих в период каникул, не может превышать: с 16 до 18 лет –
36 часов в неделю; с 14 до 15 лет – 24 часов в неделю.
§ 6. В настоящее время законодательство РФ не предусмотрело
еще Списка работ с вредными и (или) опасными условиями труда, которые дают
право на сокращенный рабочий день. Поэтому представляется, что впредь до
установления Списка должен применяться Список производств, профессий и
должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на
дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением
Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. с изменениями и дополнениями.
Применение Списка регулируется Инструкцией, утвержденной Госкомтрудом СССР и
ВЦСПС от 21 ноября 1975г.
§ 7. Право на сокращенный рабочий день имеют все работники,
профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в
соответствующих разделах Списка независимо от отрасли.
§ 8. Право на сокращенный рабочий день, рабочее время
возникает лишь в случае, если работник фактически выполнял работу во вредных
условиях продолжительностью не менее половины рабочего дня, установленной
Списком для данного производства, цеха, профессии или должности. Если работник
фактически занят во вредных условиях в течение всего рабочего дня, то его рабочий
день сокращается, когда в Списке есть специальное указание «постоянно
работающий» или «постоянно занятый».
§ 9 Право на сокращенный рабочий день сохраняется за
работниками, работающими с совмещением профессий (если они выполняют свою
основную работу в полном объеме), а также за вспомогательными, подсобными
рабочими и бригадирами.
§ 10. Работники сторонних организаций в дни работы с
вредными условиями труда имеют право на сокращенное рабочее время.
§11. Предприятия вправе за счет собственных средств устанавливать
для других категорий своих работников сокращенное рабочее время.
§ 12. Установление сокращенного рабочего времени –
обязанность администрации. Стороны при заключении трудового договора не вправе
увеличивать продолжительность рабочего времени, установленную
законодательством.
§ 13. Врачам и среднему медицинскому персоналу больниц,
родильных домов, клиник и лечебниц и других стационарных лечебных учреждений,
специальных санаториев, санитарной авиации, станций переливания крови,
амбулаторно-поликлинических учреждений (за исключением врачей, занятых
исключительно амбулаторным приемом больных), здравпунктов и медицинских пунктов
скорой и неотложной помощи, санитарно-эпидемиологических учреждений, врачебных,
фельдшерских и акушерских кабинетов, женских консультаций, домов ребенка,
детских домов, детских комнат, комнат матери и ребенка, учреждений
судебно-медицинской экспертизы, НИИ и лабораторий, врачам яслей и молочных
кухонь рабочий день сокращается до 6,5 часов в день.
Врачам поликлиник, занятым приемом больных, врачам МСЭК
(медико-социальной экспертной комиссии), врачам-стоматологам и
зубо-протезистам, среднему медперсоналу рабочий день установлен в 5,5 часов
(постановление СНК СССР от 11 декабря 1940 г. // СП СССР. 1940. № 32.
Ст. 806). Медицинским сестрам, занятым воспитанием детей до
3 лет, и воспитателям ясельных групп детских учреждений и домов ребенка -до 6 ч
в день (36 ч в неделю) (постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1984
г. // СП СССР. 1984. № 18).
§ 14. Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции
от
13 января 1996 г. (п. 5 ст. 55) предусматривает, что для
педагогических работников образовательных учреждений устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (СЗ
РФ. 1996. № 3. Ст. 150).
§ 15. В соответствии с постановлением Верховного Совета
РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охраны материнства и
детства на селе» от 1 ноября 1990 г. для женщин, работающих в сельской
местности (включая тех, кто трудится в сельскохозяйственном производстве,
работает в цехах промышленных предприятий и других предприятий, находящихся в
сельской местности), устанавливается 36-часовая рабочая неделя.
Отнесение территории к сельской местности производится в
соответствии с Положением о порядке решения вопросов
административно-территориального устройства (утверждено Указом Президиума
Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г., пункт «О порядке решения
вопросов административно-территориального устройства РСФСР» // Ведомости РСФСР.
1982. № 34. Ст. 1271).
§ 16. Закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» от 24 ноября 1995 г. установил для инвалидов I и II групп (II
и III степени)
продолжительность рабочей недели не более 35 часов.
Указанная норма распространяется на инвалидов, работающих на
всех предприятиях независимо от формы собственности.
§ 17. О сокращенном рабочем времени для лиц, обучающихся в
образовательных учреждениях, см. комментарий к ст. 173, 174, 176 ТК РФ.
Комментарий С. А. Панина
1. Сокращенная продолжительность рабочего времени,
установленная Кодексом или иными федеральными законами, предусматривает
максимально допустимую продолжительность рабочего времени для соответствующих
категорий работников.
Если иное не установлено Кодексом или другим федеральным
законом, оплата труда при сокращенной продолжительности рабочего времени
производится как за полное время, а не пропорционально отработанному времени.
2. В соответствии со ст. 92 Кодекса работникам в возрасте до
восемнадцати лет установлена сокращенная продолжительность рабочей недели.
Статья 94 Кодекса предусматривает для этих работников сокращение
продолжительности ежедневной работы (смены).
Сокращение продолжительности рабочего времени для работников
в возрасте до восемнадцати лет гарантируется также невозможностью привлечения
их к сверхурочным работам (ст. 99 Кодекса).
Об оплате труда работников в возрасте до 18 лет при
сокращенной продолжительности рабочего времени см. ст. 271 Кодекса и
комментарий к ней.
3. Для инвалидов I и II
групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более
35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 Кодекса и Федеральный
закон от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
– СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4563).
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в
выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии,
если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с
медицинским заключением (ст. 99 Кодекса).
4. Для работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, нормальная продолжительность рабочего времени
сокращается на 4 часа в неделю и более в порядке, установленном Правительством
РФ.
Впредь до принятия соответствующего нормативного правового
акта Правительства РФ на территории РФ в соответствии со ст. 423 Кодекса
применяются Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными
условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный
рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от
25.10.74 № 298/П-22, а также Инструкция о порядке применения этого Списка, утв.
постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 № 273/П-20 (М.:
Экономика» 1977).
В Списке устанавливается продолжительность рабочего дня по
каждой профессии, должности, виду работ и производства. Право на сокращенный
рабочий день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены но
производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, к
какой отрасли относятся эти производства и цеха.
Работникам, профессии и должности которых включены в раздел XLIII Списка «Общие профессии
всех отраслей народного хозяйства», сокращенный рабочий день устанавливается
независимо от того, в каких производствах и цехах они работают, если эти
профессии и должности не предусмотрены специально в других разделах или
подразделах Списка.
В тех случаях, когда разделы или подразделы Списка
предусматривают отдельные виды работ (например, кузнечно-прессовые, малярные,
сварочные), сокращенный рабочий день должен предоставляться работникам, занятым
на этих работах в предусмотренных Списком профессиях и должностях, независимо
от того, к какой отрасли промышленности, в каком производстве или цехе эти
работы выполняются.
Бригадиры, помощники и подручные рабочие, профессии которых
предусмотрены в Списке, имеют сокращенный рабочий день той же
продолжительности, что и рабочие соответствующих профессий.
Рабочее время сокращается в те дни, когда работники
фактически заняты во вредных условиях труда не менее половины установленной
Списком для данного производства, цеха, профессии или должности
продолжительности рабочего дня. Однако если в Списке указывается «постоянно
занятый» или «постоянно работающий», то рабочий день сокращается, если работник
фактически занят во вредных условиях в течение всего сокращенного рабочего дня.
В тех случаях, когда работники в течение рабочего дня были
заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлено
сокращенное рабочее время различной продолжительности, и в общей сложности
проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности
сокращенного рабочего дня, их рабочий день не должен превышать б часов.
Работники, профессии и должности которых не включены в
Список, но которые выполняют в отдельные периоды работу в производствах, цехах,
по профессии и в должности с вредными условиями труда, предусмотренных Списком,
сокращенный рабочий день в эти периоды должен устанавливаться той же продолжительности,
что и работникам, постоянно занятым на этой работе.
Право на сокращенное рабочее время в связи с вредными
условиями труда сохраняется за работниками при совмещении ими профессий
(должностей) независимо от того, установлено ли сокращенное рабочее время по
совмещаемым профессиям (должностям), если они выполняют свою работу в полном
объеме.
Список обязателен для применения во всех организациях, где
имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности.
Организации за счет собственных средств могут расширить круг работников,
имеющих право на сокращенный рабочий день, а также уменьшить установленную
Списком продолжительность рабочего дня без уменьшения оплаты труда работников.
5. Кроме работников, перечисленных в части первой ст. 92
Кодекса, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
педагогическим работникам образовательных учреждений – не
более 36 часов в неделю (ст. 333 Кодекса);
медицинским работникам – не более 39 часов в неделю (ст. 350
Кодекса).
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.90 № 298/3-1
«О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и
детства на селе» (Ведомости РСФСР, 1990, № 24, ст. 287) всем женщинам,
работающим в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если
меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными
законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же
размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы, и в порядке,
установленном постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.01.91 №
522-1 (Ведомости РСФСР, 1991, № 6, ст. 89).
6. Работникам, занятым на работах с химическим оружием,
установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – 24 часа в неделю
или 36 часов в неделю в зависимости от степени вредности и опасности
выполняемой работы (ст. 5 Федерального закона от 07.11.00 № 136-ФЗ «О
социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» – СЗ РФ,
2000, № 46, ст. 4538).
7. Медицинские, ветеринарные и иные работники,
непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также
работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства,
обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право
на сокращенную рабочую неделю продолжительностью 30 часов (ст. 15 Федерального
закона от 18.06.01 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в
Российской Федерации» – СЗ РФ, 2001, ЛЬ 26, ст. 2581).
8. Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной
(вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию
образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования на
период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта
(работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию
рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным
работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но
не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового
договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления
работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения
продолжительности рабочего дня в течение недели (ст. 173 и 174 Кодекса).
Работникам, обучающимся в вечерних (сменных)
общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их
желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее
ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За
время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего
заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты
труда (ст. 176 Кодекса).
9. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.95
№ 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (СЗ РФ, 1995, № 14,
ст. 1212) работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и
муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ
инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами,
содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливается сокращенный рабочий
день в порядке, определяемом Правительством РФ.
10. Для работников организаций по добыче угля, занятых на
тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда на
подземных работах, продолжительность рабочего времени (времени пребывания и
работы непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня) устанавливается
не более чем 6 часов. Конкретная продолжительность рабочего времени, а также
порядок предоставления сокращенного рабочего времени для указанных работников
устанавливаются трехсторонним соглашением уполномоченных представителей
организаций по добыче угля, профессиональных союзов работников угольной
промышленности и Правительства РФ (ст. 18 Федерального закона от 20.06.96 №
81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля,
об особенностях социальной защиты работников организаций угольной
промышленности» – СЗ РФ, 1996, № 26, ст. 3033).
11. Если для работников установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени, то продолжительность их работы (смены) в
ночное время на один час не сокращается (ст. 96 Кодекса).
12. В тех случаях, когда установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени, внутреннее совместительство работнику не
разрешается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными
федеральными законами (ст. 98 Кодекса).
13. Кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться коллективным договором или локальным нормативным актом организации за счет собственных средств этой организации.
Комментарий Е. А. Шаповал
В статье 92 ТК РФ определен перечень работников, которым
устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Нормальная
продолжительность рабочего времени:
– для работников в возрасте до шестнадцати лет не может
превышать 24 часа в неделю;
– для работников, являющихся инвалидами I или II группы не может превышать 35 часов в неделю;
– для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати
лет не может превышать 36 часов в неделю;
– для работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ, не может
превышать 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных
учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не
может превышать:
– для учащихся в возрасте до шестнадцати лет 12 часов в
неделю;
– для учащихся в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет
18 часов в неделю.
Федеральным законом может устанавливаться сокращенная
продолжительность рабочего времени для других категорий работников
(педагогических, медицинских и других работников). В частности, для медицинских
работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не
более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности
продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется
Правительством РФ. Медицинским работникам организаций здравоохранения,
проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа,
продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению
Правительства РФ, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского
профессионального союза и объединения работодателей (ст. 350 ТК РФ).