Комментарии к ст. 87

Комментарий К. Я. Ананьевой

Персональные данные не должны храниться дольше, чем это оправдано выполнением задач, для которых они собирались, или чем это требуется в интересах лиц, о которых собраны данные.

Поскольку в трудовом законодательстве порядок сбора и хранения информации о частной жизни (в том числе и связанной с исполнением трудовых обязанностей) лица не урегулирован, необходимо руководствоваться нормами международного права и зарубежным опытом.

В частности, Конвенция Совета Европы 1981 г. «Об охране личности в отношении автоматизированной обработки персональных данных», а также специальные Рекомендации Кабинета Министров государств – членов Совета Европы, принимаемые с 1981 г. и касающиеся использования и защиты персональных данных в разных областях жизнедеятельности общества и государства (в сфере занятости, с передачей данных третьим лицам, в области специального обеспечения и др.) устанавливают основные принципы сбора, хранения, использования и распространения информации персонального характера.

В связи с широко распространенной во всем мире практикой сбора данных о различных сторонах жизнедеятельности граждан и компьютеризации всех сфер общественной жизни во многих странах приняты законы, гарантирующие защиту частной жизни (частью которой является и трудовая деятельность) и ограждения ее от несанкционированного вмешательства политических, коммерческих, промышленных и иных структур.

В США действует несколько законов, имеющих отношение к работе с персональными данными. Например, федеральный закон о свободе информации (1966 г., с дополнениями 1974 г.), федеральный закон о защите частной жизни (1974 г.).

В Великобритании в 1984 г. принят закон о защите данных, в ФРГ в 1990 г. – федеральный закон о защите персональных данных.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. В связи с тем что право определять порядок хранения и использования персональных данных работников предоставлено работодателю при соблюдении требований Кодекса, этот вопрос может быть решен:

1) локальными актами работодателя, принятыми в установленном порядке (см. ст. 8 ТК), в том числе правилами внутреннего трудового распорядка (см. ч. 4 ст. 189 и ст. 190);

2) коллективным договором.

Конкретные права, обязанности, действия работников, в трудовые обязанности которых входит обработка персональных данных, определяются должностными инструкциями.

§ 2. Унифицированные формы первичного учета документов по учету труда и его оплаты утверждены постановлением Госкомстата РФ от 6 апреля 2001 г. № 26 (Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 6. С. 23). Тем же постановлением утверждена Инструкция по применению и заполнению этих форм (см. там же. С. 25). См. также Инструкцию по делопроизводству // «Справочник кадровика». 2001. № 9. С. 74; Положение о кадровой службе // Там же. 2001. № 6. С. 45).

Комментарий С. А. Панина

1. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 609) и Перечнем сведений конфиденциального характера (п. 1), утв. Указом Президента РФ от 06.03.97 № 188 (СЗ РФ, 1997, № 10, ст. 1127), персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации и, таким образом, подпадают под понятие иной охраняемой законом тайны.

2. Настоящий Кодекс (ст. 8, ч. 1 ст. 22) закрепил право работодателя принимать локальные нормативные акты, в т. ч. содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами о труде, коллективным договором, соглашениями (в т. ч. по вопросам порядка хранения и использования конфиденциальной информации о персональных данных работников), а также утверждать (с учетом мнения представительного органа работников организации) правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 189 и

190 Кодекса), в которых также могут быть отражены указанные вопросы.

С учетом нормативно-технических требований к оформлению управленческой организационно-распорядительной документации (ГОСТ Р 6.30-97 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятый постановлением Госстандарта России от 31.07.97 № 273; ОК 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации», принятый постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 299) представляется, что вопросы порядка хранения и использования персональных данных работников в организации могут быть урегулированы работодателем в таких формах локальных актов, как приказы (в т. ч. об утверждении перечня сведений конфиденциального характера, о распределении обязанностей между руководством организации), положения (в т. ч. о структурных подразделениях организации), инструкции (в т. ч. должностные) и др.

3. Согласно части третьей ст. 57 настоящего Кодекса в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. В этой связи применительно к комментируемой статье следует включать в трудовые договоры с соответствующими работниками условие о неразглашении конфиденциальной информации о персональных данных работников, связанной с выполнением ими своих должностных обязанностей.

Оглавление | Глава 14