|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Отстранение от работы характеризуется тем, что работник не
допускается к выполнению своих трудовых обязанностей, хотя увольнения работника
не происходит, трудовое правоотношение не прекращается В ст. 76 ТК дается
обширный перечень случаев, когда работодатель обязан не допускать работника к
работе Тем не менее, этот перечень не является исчерпывающим. Работодатель, в
частности, обязан отстранить от работы работника по требованию органов и
должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и 96
иными нормативными правовыми актами, а также в других
случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами. В настоящее время таким правом обладают органы дознания, следователь,
прокуратура, органы федеральной инспекции труда и специализированных
государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а
также правил охраны труда (органы гортехнадзора, госэнергонадзора, Госсанэпиднадзора,
атомнадзора).
Работник не допускается к работе на весь период времени до
устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или
недопущения к работе.
Заработная плата в период отстранения от работы работнику не
начисляется. Исключения могут быть предусмотрены федеральными законами. Так,
органы санитарно-эпидемиологического надзора вправе временно отстранить от
работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источником
распространения инфекции на работе (например, в детских учреждениях,
организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли,
водопроводных сооружений и др.). За время отстранения от работы такому
работнику выдается пособие по обязательному социальному страхованию.
В тех случаях, когда работник, не прошедший обучения и
проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный
предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, был
отстранен от работы, все время отстранения оплачивается как простой.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Отстранение от работы – это недопущение работодателем
работника к выполнению его трудовой функции. Однако отстранение не является
прекращением трудового договора.
§ 2. Работодатель обязан отстранить работника от работы в
пяти указанных в ст. 76 ТК случаях:
1) когда работник появился на работе в любое время
его рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения. В этом случае он отстраняется от работы на данный день
(смену). На второй день он обязан явиться на работу и нести ответственность за
свой проступок вплоть до увольнения по подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК (см.
комментарий к этой статье);
2) если работник не прошел в установленном порядке обучение
и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В этом случае он не
допускается к работе вплоть до окончания обучения и проверки знаний и навыков в
области охраны труда;
3) если работник не прошел в установленном порядке
обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр. Такой осмотр
проходят принимаемые на вредные, тяжелые и опасные условия труда, на работу с
транспортными средствами (водители автомашин, летно-подъемный состав
авиатранспорта, машинисты локомотивов и т.д.), а также несовершеннолетние. Они
отстраняются от работы до прохождения ими медицинского осмотра;
4) если у работника выявлены в соответствии с медицинским
заключением противопоказания для выполнения работы, обусловленной трудовым
договором (например, у грузчика обнаружен аппендицит). Такие работники могут
быть переведены на другую работу с их согласия, если нет необходимости в их
госпитализации или объявлении их нетрудоспособными. При их несогласии
перевестись на другую работу они могут быть уволены по подп. «а» п. 3 ст. 81
Кодекса;
5) когда этого требуют органы и должностные лица,
уполномоченные на отстранение от работы законодательством. Например, это органы
и инспекторы Гострудинспекции и специализированных государственных инспекций
(санэпиднадзора, госгортехнадзора и др.), а также органы прокуратуры.
§ 3. В течение периода отстранения работнику не начисляется
заработная плата, кроме случаев, указанных в федеральном законе. Так, Закон о
федеральной государственной службе предусматривает, что на период
дисциплинарного расследования государственный служащий может быть отстранен от
выполнения своей трудовой функции с сохранением за время отстранения его
заработной платы.
§ 4. Если работник был отстранен от работы как не прошедший
не по своей вине обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда
или обязательный предварительный или периодический медосмотр, ему выплачивается
за время отстранения как за простой и не менее 2/3 средней заработной платы в
соответствии со ст. 157 Кодекса.
Комментарий С. А. Панина
1. Отстранение от работы влечет за собой приостановление
выполнения работником трудовых обязанностей. Как правило, при этом выплата
работнику заработной платы приостанавливается.
Отстранение носит временный характер и независимо от его
длительности не является самостоятельным основанием для прекращения трудового
договора.
2. В соответствии со ст. 153 УПК РСФСР при привлечении
должностного лица в качестве обвиняемого следователь в случае необходимости
отстранить обвиняемого от должности выносит об этом мотивированное
постановление, подлежащее санкционированию прокурором или его заместителем.
Постановление направляется для исполнения по месту работы обвиняемого.
Отстранение от должности отменяется также постановлением следователя, если в
применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость.
Постановление следователя об отстранении работника от работы
обязательно для исполнения работодателем.
3. В соответствии со ст. 357 Кодекса и с постановлением
Правительства РФ от 28.01.00 № 78 «О федеральной инспекции труда» (СЗ РФ, 2000,
№ 6, ст. 760) государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при
осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право предъявлять
работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников,
привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности
или об отстранении их от должности в установленном порядке.
4. Выборные должностные лица потребительского общества и
союза потребительских обществ, которые нарушают права пайщиков, Закон РФ от
19.06.92 № 3085-1, уставы, допускают наносящие ущерб потребительской
кооперации злоупотребления и препятствуют проведению проверок деятельности
организаций потребительской кооперации, могут быть отстранены от должности, в
т. ч. с приостановкой выплаты им заработной платы (Закон РФ от 19.06.92 №
3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в
Российской Федерации» – Ведомости РФ, 1992, № 30, ст. 1788).
5. Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей
предоставлено право отстранять от управления транспортными средствами лиц, в
отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в
состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или
пользования транспортным средством (ст. 11 Закона РФ от 18.04.91 № 1026-1 «О
милиции» -Ведомости РФ, 1991, № 16, ст. 503).
6. В соответствии с Уставом о дисциплине работников
организаций с особо опасным производством в области использования атомной
энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.98 № 774 (СЗ РФ, 1998, №
29, ст. 3557), лица, не прошедшие по уважительным причинам обязательные
процедуры допуска к самостоятельной работе (медицинское и психофизиологическое
освидетельствование, инструктаж, обучение, проверку знаний, получение разрешения),
не допускаются к работам, связанным с особо опасным производством в области
использования атомной энергии, и переводятся сроком до одного месяца на другие
работы с оплатой труда по выполняемой работе. В не терпящих отлагательства
случаях начальникам, имеющим право приема на службу и увольнения со службы лиц
личного состава, их заместителям, а также командирам взводов и их помощникам
предоставляется право отстранять от должности подчиненных им лиц.
7. Работники, выполняющие работы, связанные с высоким риском
заболевания инфекционными болезнями, отстраняются от работы в связи с
отсутствием профилактических прививок (Федеральный закон от 17.09.98 № 157-ФЗ
«Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» – СЗ РФ, 1998, № 38, ст.
4736).
8. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от
08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (СЗ РФ, 1998, № 2, ст.
222), по решению арбитражного суда может быть отстранен от должности
руководитель организации-должника.
9. Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных
заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных
заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или
выполняемой ими работой при невозможности перевода на другую работу на
основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей
временно отстраняются от работы с выплатой пособий но социальному страхованию
(ст. 31 Федерального закона от 30.03.99 ст. 4 52-ФЗ «О
санитарно-эпидомиологическом благополучии населения» – СЗ РФ, 1999, № 14, ст.
1650).
10. В определенных случаях, установленных ст. 13
Федерального конституционного закона от 30.05.01 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном
положении» (СЗ РФ, 2001, № 23, ст. 2277), могут быть отстранены от работы на
период действия чрезвычайного положения руководители государственных и
негосударственных организаций.
И. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31.07.95
№ 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995,
№ 31, ст. 2990) государственный служащий, допустивший должностной проступок,
может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его
дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных
обязанностей. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных
обязанностей в этом случае производится приказом (распоряжением) руководителя,
имеющего право назначения на государственные должности. Однако в отличие от
общих случаев отстранения от работы за отстраненным от работы государственным
служащим денежное содержание сохраняется.
12. За отстранением работника от работы может последовать
его перевод на другую работу либо увольнение. Например, в соответствии с п. 1
ст. 278 Кодекса трудовой договор с руководителем организации-должника может
быть расторгнут в связи с отстранением его от должности в соответствии с
законодательством о не состоятельности (банкротстве).
Комментарий Е. А. Шаповал
Отстранение от работы представляет собой временное
недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей. В статье 76
ТК РФ приводится открытый перечень случаев, когда работодатель обязан
отстранить от работы работника. Другие случаи подобного рода могут быть
установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В каждой из таких ситуаций работодатель обязан отстранить
работника от работы до тех пор, пока не будут устранены обстоятельства,
послужившие причиной для отстранения.
Статьей 76 ТК РФ также установлена обязанность работодателя
произвести оплату работнику, не допущенному к работе в случае, когда работник
не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо
обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр по вине
работодателя либо по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Размер
такой выплаты, как и при простое, составляет:
– по вине работодателя – не менее двух третей средней
заработной платы работника;
– по причинам, не зависящим от работодателя и работника, –
не менее двух третей тарифной ставки или должностного оклада (ст. 157 ТК РФ).