|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Право быть субъектами трудовых правоотношений признается за
лицами, достигшими по общему правилу, возраста 16 лет До достижения этого
возраста молодежи предоставлено право получить основное общее профессиональное
образование. Однако, учитывая то, что обучающийся может получить данное
образование ранее этого возраста либо оставить общеобразовательное учреждение в
соответствии с федеральным законом, ст. 63 ТК допускает заключение трудового
договора с лицами, достигшими возраста 15 лет.
В порядке исключения трудовой договор может заключаться с
учащимися, достигшими возраста 14 лет, в свободное от учебы время при
соблюдении определенных требований. Такой договор заключается при наличии
согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и
попечительства. При этом допускается только легкий труд, не причиняющий вреда
здоровью и не нарушающий процесса обучения.
С лицами, не достигшими возраста 14 лет, допускается
заключение трудового договора в организациях кинематографии, театрах,
театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или)
исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Здесь
также требуется согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа
опеки и попечительства.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. С 1 февраля 2002 г. в связи с принятием нового
Трудового кодекса РФ для лиц, которые могут заключать трудовой договор с
работодателем, законодатель устанавливает общий возрастной ценз — 16 лет.
Следовательно, по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ РФ (ст. 173) возрастной
ценз повышен на один год.
§ 2. В комментируемой статье в ч. 2 говорится о том, что в
случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с
федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может быть
заключен с 15-летнего возраста. Кроме того, с согласия одного из родителей, а
при их отсутствии – опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства
трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет.
Такой договор учащийся может заключить на свободное от учебы время для выполнения
легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В этом случае работодатель вправе потребовать от такого лица при приеме на
работу справки из образовательного учреждения о режиме его обучения.
Законодатель предусматривает, что лицо, достигшее 14 лет,
может выполнять только легкую работу, не причиняющую вред его здоровью. Приему
на работу должен предшествовать медицинский осмотр, а также установленные
законодательством ограничения.
§ 3. В соответствии с ч. 4 ст. 63 Кодекса допускается заключение
трудового договора с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, если это не наносит
ущерб здоровью и нравственному развитию. Это относится к организациям кинематографии,
театрам, театральным и концертным организациям, циркам. Заключению трудового
договора должно предшествовать согласие одного из родителей (опекуна,
попечителя) и органа опеки и попечительства, что свидетельствует о заботе
государства по отношению к несовершеннолетним гражданам.
§ 4. В некоторых случаях лицам, достигшим 16-летнего
возраста, может быть отказано в заключении трудового договора, так как для
выполнения отдельных видов работ возрастной ценз законодателем повышается.
Так, например, нельзя принимать лиц, не достигших 18-летнего
возраста:
на работу по совместительству (см. ст. 282 ТК и комментарий
к ней), на государственную службу, работу с наркотическими средствами и
психотропными веществами (СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4009);
на работу, где от работника требуется заключение письменного
договора о полной материальной ответственности (см. ст. 242 ТК и комментарий к
ней).
Необходимо знать, что нельзя принимать несовершеннолетнего
на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные, в игорном
бизнесе, ночных кабаре и клубах, по производству, перевозке и торговле
спиртными напитками, табачными изделиями и т.д.
Комментарий С. А. Панина
1. Установление минимального возраста приема на работу
является важной гарантией охраны здоровья подростков.
КЗоТ РФ разрешал прием на работу лиц, достигших 15 лет,
однако настоящий Кодекс устанавливает, что заключение трудового договора
допускается с лицами, достигшими 16-летнего возраста.
Лица, достигшие 15 лет, могут заключать трудовой договор
только в случаях, если они уже получили основное общее образование либо
оставили общеобразовательное учреждение, не получив этого образования.
С учащимся, достигшим 14-летнего возраста, может быть
заключен трудовой договор для выполнения в свободное от учебы время легкого
труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. При
этом заключение такого договора возможно только с согласия одного из родителей
(опекуна, попечителя). Форма, в которой должно быть выражено согласие,
законодательством не установлена, однако в целях предотвращения возможных
споров о правомерности приема учащегося на работу работодателю следует получать
такое согласие в письменной форме.
Работа, выполняемая учащимся, должна производиться в
свободное от учебы время и не должна нарушать процесса его обучения, поэтому
работодатель вправе потребовать от поступающего на работу учащегося
предоставления справки из соответствующего образователь ного учреждения о
режиме его обучения.
Решение о том, относится ли работа, предлагаемая
несовершеннолетнему, к категории легкого труда, принимается работодателем на
основании данных обязательного предварительного медицинского осмотра
несовершеннолетнего, а также установленных законодательством ограничений на
привлечение несовершеннолетних к выполнению определенных работ.
2. В отдельных случаях возраст, с которого допускается
выполнение определенных видов работ, законодательством повышается.
Не допускается применение труда лиц моложе 18 лет на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на
работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и
здоровью (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке
и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и
токсическими препаратами). Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними
тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 Кодекса).
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными
условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе
18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.00 № 163 (СЗ РФ,
2000, № 10, ст. 1131). Постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7 (БНА РФ,
1999, № 29) утверждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18
лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Кроме этого лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть
приняты:
на работу по совместительству (ст. 282 Кодекса);
на государственную должность государственной службы (ст. 21
Федерального закона от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы
Российской Федерации» – СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990);
на муниципальную должность муниципальной службы (ст. 7
Федерального закона от 08.01.98 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации – СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224);
на работу, выполнение которой потребует от работника
заключения договора о полной материальной ответственности, поскольку с
несовершеннолетним такой договор заключен быть не может (ст. 242 Кодекса);
на работу, выполняемую вахтовым методом, поскольку такая
работа связана с выездом в другую местность и невозможностью ежедневно возвратиться
к месту жительства, а также с особым режимом труда, который не может быть
установлен несовершеннолетнему (ст. 298 Кодекса);
на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального закона
от 14.04.99 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» – СЗ РФ, 1999, № 16, ст. 1935);
на работу с наркотическими средствами и психотропными
веществами (постановление Правительства РФ от 06.08.98 № 892 – СЗ РФ, 1998, №
33, ст. 4009).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.11.00 .№ 136-ФЗ «О
социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (СЗ РФ,
2000, № 46, ст. 4538) к работам с токсичными химикатами, относящимися к
химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет.
3. В некоторых случаях Кодексом и иными федеральными
законами устанавливается максимальный (предельный) возраст для замещения
определенных должностей. В таких случаях лица старше указанного возраста не
могут быть приняты на соответствующую работу.
В соответствии со ст. 332 Кодекса в государственных и
муниципальных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров,
деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в
возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров.
Предельный возраст для нахождения на государственной
должности государственной службы – 60 лет. Руководитель соответствующего
государственного органа вправе продлить (однократно – не более чем на один год)
срок нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих
высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и
достигших предельного для государственной службы возраста, но не более чем до
достижения ими возраста 65 лет (ст. 25 Федерального закона от 31.07.95 № 119-ФЗ
«Об основах государственной службы Российской Федерации»).
Федеральным законом от 08.01.98 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» установлен предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы – 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Комментарий Е. А. Шаповал
В статье 63 ТК РФ с пятнадцатилетнего до шестнадцатилетнего
повышен возраст, начиная с которого с лицом согласно общему правилу может быть
заключен трудовой договор. С пятнадцатилетними лицами теперь трудовой договор
может быть заключен только в случае, если они получают основное общее
образование или прекратили такое образование. При этом если в организации по
состоянию на 1 февраля 2002 г. работали по трудовому договору лица, которым еще
не исполнилось 16 лет, с ними не следует расторгать трудовой договор, поскольку
Трудовой кодекс согласно ст. 424 не имеет обратной силы и применяется к
правоотношениям, возникшим после 1 февраля 2002 г.
С подростком, достигшим 14 лет, трудовой договор может быть
заключен при выполнении следующих условий:
1) подросток является учащимся;
2) нанимается для выполнения легкого труда, не причиняющего
вреда его здоровью;
3) работа, обусловленная трудовым договором, выполняется в
свободное от учебы время и не нарушает процесс обучения;
4) на заключение трудового договора получено согласие одного
из родителей подростка и органа опеки и попечительства. При отсутствии
родителей – согласие опекуна (попечителя) и органа опеки и попечительства. Договор
с подростком, достигшим 14 лет, может быть также заключен в случае, когда он
исключен из образовательного учреждения.
В театрально-зрелищных организациях теперь допускается
заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет.
С 21 до 18 лет снижен возраст. лиц, при приеме на работу
которых требуется обязательное медицинское освидетельствование (ст. 69 ТК РФ).