Оглавление | Глава 10

Комментарии к ст. 57

 

Комментарий К. Я. Ананьевой

Содержание трудового договора составляют совокупность его условий. Условия трудового договора в зависимости от порядка их установления принято делить на два вида:

1) условия, установленные законодательством. По ним стороны не договариваются, они только подразумеваются и обязательны для выполнения с момента заключения договора;

2) условия, которые определяются соглашением сторон. Среди данных условий, в свою очередь, различают обязательные и допол­нительные условия.

Обязательными (существенными) условиями являются такие ус­ловия, без которых трудовой договор не может быть заключен. К су­щественным условиям закон относит такие условия, как:

 – место работы (с указанием структурного подразделения);

 – дата начала работы;

 – наименование должности, специальности, профессии с ука­занием квалификации в соответствии со штатным расписанием или конкретная трудовая функция В тех случаях, когда с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям федеральный закон связывает предоставление льгот или ограничении, то их наименование должно соответствовать наименованиям и тре­бованиям, указанным в квалификационных справочниках, утвержда­емых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

 – права и обязанности работника,

 – права и обязанности работодателя;

 – характеристика условий труда, компенсации и льготы работ­никам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

 – режим труда и отдыха (если он в отношении данного работ­ника отличается от общих правил, установленных в организации);

 – условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощритель­ные выплаты);

 – виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью

Дополнительные условия в отличие от существенных условий не влияют на заключение трудового договора. Он может быть заключен и без данных условий, но при включении их в содержание трудового до­говора они становятся обязательными для исполнения. В качестве до­полнительных условий в ч. 3 ст. 57 ТК называются следующие условия:

 – об испытании;

 – о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

 – об обязанности работника отработать после обучения не ме­нее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя,

 – иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями

Если между работодателем и работником заключается срочный трудовой договор, в нем обязательно должен быть указан срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения такого договора в соответствии с ТК и иными федеральными законами.

Включенные в содержание трудового договора условия могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме.

 

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Под содержанием трудового договора следует понимать совокупность его условий. В зависимости от порядка их установления различают два вида условий трудового договора:

1) производные, установленные законодательством. О производных условиях стороны не договариваются, поскольку с момента заключения договора эти условия уже в силу закона и договора обязательны для выполнения;

2) непосредственные условия (существенные) – это те условия, которые определяются соглашением сторон. Условия, оговариваемые самими сторонами, в свою очередь, делятся на необходимые и дополнительные (факультативные). Трудовое законодательство не связывает волю сторон договора в выработке этих условий.

К необходимым относятся следующие условия трудового договора (контракта):

а) о месте работы (с указанием структурного подразделения);

б) о трудовой функции, которую работник будет выполнять, т.е. специальности, должности, квалификации, совмещении профессий;

в) об оплате труда;

г) при заключении срочного трудового договора – о сроке его действия. Следовательно, в ч. 2 ст. 57 ТК перечислены условия, которые являются

необходимой частью всякого трудового договора. В данной статье они именуются существенными условиями трудового договора.

§ 2. Одним из существенных условий трудового договора является место работы. Под этим понимается соответствующая организация (филиал, представительство), ее структурное подразделение с учетом их территориального расположения на момент заключения трудового договора.

§ 3. В письменном трудовом договоре также указывается дата начала работы. Подробнее об этом см. ст. 61 ТК и комментарий к ней.

§ 4. При заключении трудового договора работник договаривается с работодателем о характере той конкретной работы, которую он будет выполнять. В тексте договора указывается наименование професссии или должности, а также специальность и квалификация. Они в совокупности характеризуют трудовую функцию работника, которая обусловлена самими сторонами трудового договора.

В нашей стране действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Он был утвержден постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367.

Трудовая функция служащего определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией. 21 августа 1998 г. постановлением Министерства труда и социального развития утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (см. Бюллетень Минтруда России. 1998. № 12). Он применяется во всех организациях независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм.

Стороны трудового договора (контракта) помимо необходимых могут устанавливать и дополнительные условия. Они могут быть самыми разнообразными в пределах, допустимых действующим законодательством. К дополнительным относятся, например, условия о предоставлении вне очереди места в дошкольном учреждении, о выделении земельного участка, об установлении испытательного срока при приеме на работу, о совмещении профессий (должностей), о дополнительных отпусках сверх предусмотренных законодательством и коллективным договором и др. Если стороны включают в содержание конкретного договора дополнительные условия, то они автоматически становятся обязательными для их выполнения.

§ 5. Необходимо помнить, что условия трудового договора не могут снижать уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (см. ст. 9 Кодекса и комментарий к ней). А если такие условия включены в трудовой договор, то он не может применяться, так как они являются недействительными.

§ 6. В трудовом договоре могут содержаться условия неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Правовой основой для включения в трудовой договор условий о неразглашении коммерческой или служебной тайны работником могут быть как федеральные законы, так и другие нормативные правовые акты, но лишь на федеральном уровне. Например, постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. (СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 1007) утверждено Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, в п. 15 которого сказано, что должностные лица Государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющие ветеринарный контроль, обязаны не разглашать коммерческую тайну и другие сведения, ставшие им известными в ходе такого надзора.

В соответствии со ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель такой информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Работники обязаны возместить работодателю причиненные убытки, если они разгласили информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну вопреки заключенному трудовому договору.

Такое условие можно включать в трудовой договор лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В конкретном трудовом договоре должно быть четко указано, какие сведения, содержащие служебную или коммерческую тайну, доверяются данному работнику.

На сегодняшний день перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, определяется самой организацией, но с учетом постановления Совета Министров РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 г. (СП РФ. 1992. №1,2. Ст. 7).

Согласно этому перечню к сведениям, не составляющим коммерческую тайну, можно отнести:

учредительные документы и устав;

документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии);

документы о платежеспособности;

сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда;

документы об уплате налогов и обязательных платежах и др.

В трудовом договоре могут устанавливаться условия работника по неразглашению государственной тайны. Существует перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Он утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775).

Необходимо подчеркнуть, что трудовой договор с лицом, допущенным к государственной тайне, заключается только после окончания его проверки соответствующими компетентными органами. Граждане, допущенные к государственной тайне, обязательно принимают на себя обязанность перед государством не распространять доверенные им сведения, составляющие государственную тайну.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне (СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4987). Существует форма Типового договора об оформлении допуска к государственной тайне.

§ 7. Следует знать, что кроме обязанности по сохранению государственной тайны в трудовой договор также могут включаться условия по сохранению конфиденциальной информации, доверенной работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей. В настоящее время действует общий Перечень сведений конфиденциального характера, который утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. (СЗ РФ. 1997 г. № 10. Ст. 1127). Если в трудовом договоре указаны сведения, которые не относятся к конфиденциальной информации, то работник не будет нести ответственности за разглашение таких сведений.

§ 8. В трудовом договоре по соглашению сторон может иметь место и такое условие, как испытание при приеме на работу (см. ст. 70 и 71 ТК и комментарий к ним).

§ 9. В трудовой договор могут быть включены и другие условия, если это предусмотрено соглашением, коллективным договором либо по соглашению сторон.

§ 10. Действующее трудовое законодательство РФ разрешает гражданину заключать кроме своего основного трудового договора второй -по совмещаемой работе. Такая работа называется совместительством (см. комментарий к ст. 283 ТК).

Однако следует иметь в виду, что для некоторых категорий работников существует запрет заниматься другой деятельностью помимо основной работы. Так, запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности: федеральным государственным служащим, судьям, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания и др.

§ 11. О порядке оформления трудового договора см. комментарий к ст. 68 ТК.

§ 12. Получение работы за границей российскими гражданами и регулирование возникающих в связи с этим отношений предусмотрено постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» от 5 ноября 1995 г. Этим нормативным актом установлено, что такая деятельность может осуществляться на территории РФ только российскими юридическими лицами на основе специального разрешения – лицензии (СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4451).

И наоборот, в последнее время довольно широко используется на территории РФ иностранная рабочая сила. Порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории РФ определен Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. (САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934). Этим документом предусмотрены лицензирование деятельности по привлечению иностранной рабочей силы, квотирование ее количества в целом и по группам соответствующих профессий. Те работодатели, которые осуществляют привлечение иностранной рабочей силы без специального разрешения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

§ 13. Все условия, включенные в трудовой договор, могут изменяться только по соглашению сторон.

Если какие-либо условия заключения трудового договора изменяются, то все это оформляется в том же порядке, который установлен для заключения самого трудового договора.

Соглашение об изменении условий трудового договора является неотъемлемой частью данного договора.

 

Комментарий С. А. Панина

1. Под содержанием трудового договора понимаются все условия, определяющие права и обязанности его сторон – работника и работодателя. Эти условия устанавливаются законами, иными нормативными правовыми актами о труде либо определяются самими сторонами.

2. В трудовом договоре могут быть индивидуализированы условия труда, а также повышены гарантии для отдельно взятого работника, если это не противоречит предписаниям законов, иных нормативных правовых актов, соглашению, коллективному договору и локальным нормативным актам.

3. Условия трудового договора не могут снижать уровень прав и гарантий работников, предусмотренный законодательством о труде (ст. 9 Кодекса). Условия, ухудшающие положение работников, являются недействительными, поэтому не могут порождать нежелательных для них последствий.

Добровольное согласие работника на условия, ухудшающие его положение, не освобождает работодателя от установленной законодательством ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов о труде.

4. Трудовой договор включает в себя обязательные условия, при которых договор невозможен, а также дополнительные условия, без которых он возможен.

В ч. 2 ст. 57 Кодекса перечислены условия, которые являются необходимой составной частью любого трудового договора.

5. Под местом работы конкретного работника понимается соответствующая организация (филиал, представительство), ее структурное подразделение (цех, отдел, лаборатория, управление и др.) с учетом их территориального расположения на день заключения договора. Место работы в трудовом договоре может быть конкретизировано (например, указанием на тип автомобиля, на котором будет работать его водитель; указанием на то, что работник будет обслуживать различные подразделения организации, расположенные на разных территориях, и т. д.)

6. Дата начала работы определяется соглашением сторон при заключении трудового договора. Эта дата связывается с началом действия договора, который вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или самим договором (ст. 61 Кодекса). Трудовой договор считается вступившим в силу и тогда, когда он не был надлежащим образом оформлен, но работник был допущен к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В этом случае договор вступает в силу со дня, когда работник фактически приступил к работе.

7. При заключении трудового договора работник прежде всего договаривается с работодателем о характере той работы, которая должна будет им выполняться. В договоре указывается наименование профессии или должности, а также специальность и квалификация, характеризующие трудовую функцию работника, обусловленную соглашением сторон.

Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 № 367 (М: НИИ труда, 1999) утвержден Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Этот классификатор включает в себя:

профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС);

профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики;

должности служащих в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике.

Наименование должностей, специальностей, профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочникам, если федеральными законами для лиц, работающих на этих должностях, по этим специальностям или профессиям, установлены льготы либо какие-то ограничения.

Например, право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день имеют работающие во вредных условиях труда работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списке, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22 (М.: Экономика, 1977). Право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, выполняющие работу по профессиям (должностям), включенным в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 (М.: Экономика, 1992). Постановлениями Правительства РФ от 25.02.00 № 162 (СЗ РФ, 2000, № 10, ст. ИЗО) и № 163 (СЗ РФ, 2000, № ю, ст. 1131) утверждены Перечни профессий и должностей, связанных с выполнением тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет. Во всех случаях выполнения указанных работ наименования профессий и должностей работников должны соответствовать наименованиям, указанным в этих Перечнях.

Рабочие профессии и специальности, разграничивающие трудовые функции рабочих, устанавливаются отдельно по каждой отрасли (сфере деятельности) тарифно-квалификационными справочниками. Содержание трудовой функции рабочего определяется тарифно-квалификационной характеристикой по конкретной профессии, специальности и квалификации, содержащейся в тарифно-квалификационном справочнике.

Постановлением Минтруда России от 10.11.92 № 31 (Бюлл. Минтруда России, 1992, № 11 – 12) утверждены Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих, разработанные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.92 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» (САПП РФ, 1992, № 16, ст. 1253).

Тарифно-квалификационная характеристика содержит характеристику работ, а также квалификационные требования к рабочему, выполняющему соответствующую работу, в отношении профессиональных знаний и навыков, а также умения организовать работу.

Трудовая функция служащего определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией.

Постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37 (Бюлл. Минтруда России, 1998, № 12) утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, предназначенный для применения во всех организациях независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм.

Квалификационные характеристики должностей работников, содержащиеся в этом Справочнике, могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или могут служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов – должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.

Квалификационная характеристика по каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности»; «Должен знать»; «Требования к квалификации».

В разделе «Должностные обязанности» установлены основные функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему конкретную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию служащих.

В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законов и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций, других материалов, а также знаний методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении своих должностных обязанностей.

В разделе «Требования к квалификации» определены уровень профессиональной подготовки работника и требования к стажу работы, необходимые для выполнения установленных должностных обязанностей.

В отдельных случаях квалификационные требования устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Так, например, для федеральных государственных служащих требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей федеральной государственной службы установлены Федеральным законом от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990), а требования к стажу и опыту работы по специальности – Указом Президента РФ от 30.01.96 № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» (СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 533). Другие квалификационные требования по соответствующим государственным должностям устанавливаются нормативными актами соответствующих государственных органов с учетом особенностей предмета ведения этих органов. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, установлены Федеральным законом от 08.01.98 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224).

Общее наименование профессии или должности (например, начальник отдела, врач), предопределяющее границы компетенции конкретного работника, в штатном расписании может уточняться (начальник отдела – главный бухгалтер, врач-рентгенолог, врач-стоматолог и др.).

Если при заключении трудового договора соглашением сторон предусматривается выполнение работ по двум или более должностям, то наименование профессии или должности может быть «двойным» (например, секретарь-машинистка, счетовод-кассир) либо может устанавливаться по должности с наибольшим удельным весом в объеме предусматриваемых работ.

Иногда при заключении трудового договора стороны предусматривают возможность выполнения работником работы, близкой к его основной должности (профессии), если этот работник не загружен полностью по основной работе. Например, Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. постановлением Минтруда России от 25.06.99 № 16 (БНА РФ, 1999, № 36), предусматривается возможность включения в трудовой договор с водителем обязанности об охране груза и автомобиля во время стоянки в конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородних перевозок. Если выполнение дополнительной работы было обусловлено при заключении трудового договора, то работодатель может возложить на работника выполнение этой работы без каких-либо условий.

8. Права и обязанности сторон трудового договора порождаются теми условиями, которые определяются самими договаривающимися сторонами и устанавливаются в трудовом договоре, а также теми условиями, которые в результате заключения трудового договора становятся обязательными для сторон в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, соглашением, коллективным договором и локальными нормативными актами организации.

Основные права и обязанности работника установлены в ст. 21 Кодекса. Его обязанности в области охраны труда предусмотрены ст. 214 Кодекса, а также Федеральным законом от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702).

9. Обязанность работника по выполнению трудовой функции носит строго личный характер, поэтому не может быть перепоручена работником другим лицам.

10. Условия оплаты труда работника, в т. ч. размер тарифной ставки (оклада), доплат, надбавок и поощрительных выплат устанавливаются в трудовом договоре в определенных гарантированных размерах соразмерно количеству и качеству затрачиваемого работником труда при выполнении конкретной трудовой функции.

Условия оплаты труда конкретного работника определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором и локальными нормативными правовыми актами организации. Об оплате труда работников см. ст. 129 – 158 Кодекса и комментарии к ним.

11. При необходимости проверки соответствия работника поручаемой ему работе соглашением сторон может быть обусловлено испытание. В этом случае условие об испытании должно быть обязательно зафиксировано в письменном трудовом договоре (ст. 70 Кодекса).

12. В трудовом договоре могут устанавливаться обязательства работника по неразглашению государственной тайны.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.95 № 1203 (СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4775).

Согласно ст. 21 Закона РСФСР от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» (СЗ РФ, 1997, № 41, ст. 8220) допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов, к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Трудовой договор с лицом, допущенным к государственной тайне, заключается только после окончания его проверки компетентными органами. Лица, допускаемые к государственной тайне, принимают на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну.

Взаимные обязательства работодателя и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре. Постановлением Правительства РФ от 28.10.95 № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» (СЗ РФ, 1997, № 43, ст. 4987) утверждена форма Типового договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне (приложения к трудовому договору) следующего содержания:

ТИПОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ) №

ОБ ОФОРМЛЕНИИ ДОПУСКА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ (приложение к трудовому договору)

г. « « 200 г.

(наименование организации)

в лице руководителя организации, действуя на основании требований Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, и

гражданин, действующий от                            (фамилия, имя, отчество)

своего имени, именуемые в дальнейшем «Сторонами», заключили настоящий Договор (Контракт) о нижеследующем:

I. Предмет Договора (Контракта)

Я,

(фамилия, имя, отчество) оформляясь на работу в

 

(наименование организации)

будучи поставлен(а) в известность о том, что по роду своей служебной деятельности и должностных обязанностей буду допущен(а) к государственной тайне, принимаю на себя добровольные обязательства, связанные с оформлением допуска к государственной тайне, на условиях, предусмотренных законодательством РФ о защите государственной тайны.

II. Условия Договора

В соответствии с Законом РФ «О государственной тайне», а также другими нормативными актами, регламентирующими защиту государственной тайны, с которыми меня ознакомили, принимая на себя обязательства перед государством по неразглашению доверенных мне сведений, составляющих государственную тайну, я даю согласие на частичные временные ограничения моих прав, которые могут касаться:

права выезда за границу*;

(срок ограничения)

права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

права на неприкосновенность частной жизни при проведении полномочными органами проверочных мероприятий в период оформления (переоформления) допуска к государственной тайне.

* Сроки ограничения выезда за границу определяются в каждом конкретном случае исходя из актуальности сведений, составляющих государственную тайну, к которым будет допущен гражданин в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Принимаю на себя обязательства: своевременно представлять в кадровый аппарат

(наименование организации) сведения о возникновении оснований

для отказа мне в допуске к государственной тайне в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне [1];

не уклоняться от проверочных мероприятий и не сообщать заведомо ложные анкетные данные;

представлять в установленном порядке в кадровый аппарат

(наименование организации)

документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ;

в случае попытки посторонних лиц получить от меня информацию секретного характера немедленно сообщить об этом

в подразделение по защите государственной тайны

 или в органы

(наименование организации) Федеральной службы безопасности РФ;

полно и своевременно информировать кадровый аппарат

(наименование организации) об изменениях в биографических данных.

Я предупрежден(а) о том, что в случае даже однократного нарушения взятых мною на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а равно возникновения обстоятельств, являющихся согласно ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне» основанием для отказа в допуске к государственной тайне, мой допуск к государственной тайне по решению руководителя организации может быть прекращен и трудовой договор (контракт) расторгнут, если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Мне известно, что в соответствии со ст. 23 Закона РФ «О государственной тайне» прекращение допуска к государственной тайне не освобождает меня от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Обязуюсь добросовестно выполнять свои обязательства по настоящему Договору (Контракту), строго сохранять доверенные мне сведения, относящиеся к государственной тайне.

Я предупрежден(а), что за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, или за утрату документов и предметов, содержащих такие сведения, а также иные нарушения режима секретности буду привлечен(а) к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Администрация

(наименование организации)

в случае положительного результата проверочных мероприятий и приема на работу обязуется в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» создавать необходимые условия для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивать процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым будет до-

пущен(а), выполнять иные

(фамилия и инициалы)

условия, предусмотренные законодательством РФ о защите государственной тайны.

III. Прочие условия

Наряду с законодательством РФ о защите государственной тайны стороны обязуются строго руководствоваться требованиями трудового законодательства, в т. ч. при разрешении возможных споров.

Настоящий Договор (Контракт) составлен в 2 экземплярах, один из которых хранится в личном деле работника, а второй – в подразделении по защите государственной тайны

(наименование организации) (подпись лица, заключающего Договор (Контракт))

(подпись руководителя организации) «« 200 г.

13. Кроме обязательства по сохранению государственной тайны в трудовой договор могут включаться также обязательства работника по сохранению конфиденциальной информации, доверенной ему в связи с выполнением трудовых обязанностей.

Общий Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 06.03.97 № 188 (СЗ РФ, 1997, Mb 10, ст. 1127). К таким сведениям относятся:

сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);

сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.);

сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Работник не может нести ответственность за разглашение сведений, которые в соответствии с законодательством не могут быть отнесены к конфиденциальной информации, даже в том случае, если условие о сохранении им таких сведений предусмотрено в письменном трудовом договоре.

14. О защите персональных данных работника см. ст. 85 – 90 Кодекса и комментарии к ним.

15. Согласно ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Работники, разгласившие информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну работодателя, вопреки заключенному трудовому договору, обязаны возместить работодателю причиненные убытки. Из этого следует, что в трудовом договоре помимо условия о неразглашении служебной или коммерческой тайны должны указываться и сведения, которые такую тайну составляют.

При определении информации, составляющей коммерческую тайну организации, необходимо принимать во внимание постановление Правительства РСФСР от 05.12.91 № 35 (СП РФ, 1992, № 1-2, ст. 7), утвердившее перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну предприятия и предпринимателя. Согласно этому перечню к таким сведениям относятся:

учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и устав;

документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ;

документы о платежеспособности;

сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

документы об уплате налогов и обязательных платежах;

сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;

сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации запрещено относить к коммерческой тайне данные:

о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;

о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РФ и заключенных им договоров;

о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (СЗ РФ, 1996, № 48, ст. 5369) содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну.

16. В трудовой договор могут включаться обязательства работника по сохранению сведений, связанных с его профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Согласно Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 № 5487-1 (Ведомости РФ, 1993, № 33, ст. 1318) информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья граждан, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных ч. 3 и 4 ст. 61 названных Основ.

С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в т. ч. должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей;

при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.

Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 № 4462-1 (Ведомости РФ, 1993, № 10, ст. 357) нотариус берет на себя обязательства по хранению в тайне сведений, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Тайну совершения нотариальных действий обязаны сохранять также должностные лица нотариальной палаты.

Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям (ст. 15 Федерального закона от 17.07.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи» – СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3697).

Профессиональную тайну составляют сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг (ст. 11 Федерального закона от 02.08.95 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» – СЗ РФ, 1995, № 32, ст. 3198).

Должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления ребенка, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны соблюдать тайну усыновления (ст. 139 СК РФ).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 492) кредитная организация, Банк россии гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

17. В некоторых случаях Кодексом, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами предусматривается внесение определенных условий в трудовой договор в обязательном порядке.

Так, например, в соответствии со ст. 294 Кодекса в трудовом договоре должно быть указано условие о сезонном характере работы. Согласно ст. 9 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3503) в трудовом договоре с гражданами, поступающими в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Пунктом 6 ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлено, что в трудовой договор государственного служащего должно включаться его обязательство обеспечивать выполнение Конституции РФ и федеральных законов в интересах граждан РФ.

В трудовой договор могут быть включены и другие условия, если это предусмотрено соглашением, коллективным договором либо соглашением сторон.

18. Законодательство исходит из недопустимости заключения срочных трудовых договоров для выполнения работы, носящей постоянный характер, именно поэтому согласно ст. 57 Кодекса в заключаемом с работником трудовом договоре должны быть указаны соответствующие законодательству обстоятельства (причины), по которым ограничивается срок действия этого договора.

Как правило, стороны, заключающие срочный трудовой договор, заинтересованы в том, чтобы этот договор не был прекращен до истечения срока его действия. В связи с этим в договор могут быть включены условия об ответственности каждой из сторон за его досрочное расторжение. Работодатель, например, может взять на себя обязательство по выплате работнику дополнительных компенсаций, если досрочное расторжение договора будет производиться по инициативе работодателя при отсутствии виновных действий работника. В свою очередь работник может взять на себя обязательство по возмещению работодателю затрат, связанных с его обучением, если досрочное расторжение трудового договора будет произведено по инициативе работника без уважительных причин.

Трудовым договором может быть также предусмотрена обязанность работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя.

19. Условия заключенного трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон.

Изменение условий заключенного трудового договора оформляется в том же порядке, который установлен ст. 67 Кодекса для заключения трудового договора. Соглашение об изменении условий трудового договора составляется в письменной форме в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один из этих экземпляров передается работнику, другой хранится у работодателя.

Соглашение об изменении условий трудового договора является неотъемлемой частью этого договора.

 

Комментарий Е. А. Шаповал

Содержание трудового договора, включающее его существенные и возможные дополнительные условия, приведено в ст. 57 ТК РФ, В новом кодексе, в отличие от КзоТ, определен перечень обязательных условий, которые должны быть включены в трудовой договор: место работы, дата начала работы, наименование должности, профессии, специальности, трудовые функции, права и обязанности работника, права и обязанности работодателя (ч. 1 ст. 57 ТК РФ). Вместе с тем даже при отсутствии в трудовом договоре какого-либо из указанных обязательных условий такой договор, в отличие от гражданско-правового (например, договора подряда), считается заключенным с указанного в нем момента.

Установлен также открытый перечень дополнительных условий, которые могут быть включены в трудовой договор. В частности, это условия об испытании при приеме на работу, о неразглашении коммерческой тайны, об обязанности работника отработать после обучения определенный срок, установленный трудовым договором, если обучение производилось за счет средств работодателя. При этом дополнительные условия не должны ухудшать положение работника, по сравнению со сложившимся в результате .регулирования трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями. Таким образом, трудовой договор должен содержать обязательные условия, но может включать и дополнительные, согласованные сторонами.

Кроме того, прямо установлено, что изменить условия трудового договора можно только по письменному соглашению между работником и работодателем (ч. 4 ст. 57 ТК РФ). Поэтому теперь изменение условий трудового договора необходимо оформлять в письменном виде, а иначе договор считается неизмененным.

Оглавление | Глава 10