|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Комментарий К. Я. Ананьевой
Коллективный договор – это важнейший элемент организации
трудовых отношений, правовая форма согласования интересов работодателя и
работников Условия договоров, заключенных в соответствии с законодательством,
являются обязательными для сторон трудовых отношений, на которых они
распространяются.
Согласно Рекомендации № 91 «О коллективных договорах»,
принятой Международной организацией труда 29 июня 1951 г., коллективный договор
– это всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма,
заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимателей
или одной или несколькими представительными организациями трудящихся или, при
отсутствии таких организаций, – представителями самих трудящихся, надлежащим
образом избранных и уполномоченных согласно законодательству страны.
Если в процессе переговоров не достигнуто согласие, то в
этом случае общее собрание (конференция) работников организации принимает
согласованные условия коллективного договора. Возникшие разногласия оформляются
протоколом и разрешаются путем проведения примирительных процедур,
предусмотренных главой 61 ТК (см. комм. к гл. 61 ТК).
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Понятие коллективного договора в ТК по сравнению с
понятием, включенным в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях», по
сути не изменилось. Правда, дополнилось положением о том, что он заключается
работниками и работодателем в лице их представителей.
В Рекомендации МОТ № 91 о коллективных договорах под «коллективным
договором» подразумевается всякое письменное соглашение относительно условий
труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой
предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей и, с
другой стороны, одной или несколькими представительными организациями
трудящихся, или, при отсутствии таких организаций, представителями самих
трудящихся, надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно
законодательству страны.
Из данного определения видно, что МОТ под коллективным
договором понимает два вида актов — соглашения, заключаемые на уровне
организации (коллективные договоры по принятой в России терминологии) и
соглашения более высокого уровня (соглашения по социально-трудовым вопросам по
терминологии, принятой в России).
Кроме того, Рекомендация № 91 затрагивает вопросы процедуры
ведения коллективных переговоров; обязательств, вытекающих из коллективных договоров;
распространения действия коллективных договоров; их толкования и контроля за их
соблюдением.
§ 2. Коллективный договор теперь может быть заключен как в
организации в целом, ее филиалах, представительствах (в этой части
законодательство не изменилось), так и в иных обособленных структурных
подразделениях (см. ч. 4 п. 40).
Понятия представительств и филиалов содержатся в ст. 55
Гражданского кодекса.
Представительство – это обособленное подразделение
юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет
интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического
лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции
или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на
основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются
юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Представительства и филиалы должны быть указаны в
учредительных документах создавшего их юридического лица.
Понятия «иные обособленные структурные подразделения» ни ГК,
ни ТК не содержат. Признаки, по которым то или иное структурное подразделение
можно отнести к обособленным, можно вывести из ст. 11. Налогового кодекса РФ
(ч. 1). В ней предусмотрено, что обособленное подразделение организации – это
любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения
которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного
подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или
не отражено его создание в учредительных или иных
организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий,
которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается
стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
§ 3. Поскольку филиал, представительство, иное структурное
подразделение не являются юридическими лицами, а значит, и самостоятельными
работодателями, работодательской стороной коллективных договоров, заключаемых в
таких структурных подразделениях, является организация в целом, которая
представлена руководителями этих подразделений, имеющих соответствующие
полномочия.
§ 4. Устоявшаяся в течение многих лет практика
свидетельствует о том, что коллективные договоры заключаются также в крупных
цехах, иных подразделениях организации, а не только в обособленных.
Представляется, коль скоро такая практика позволяет улучшать положение
работников с помощью коллективных договоров, она не должна вызывать возражений.
§ 5. Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях
деятельности» (см. п. 2 ст. 13) содержит правило, согласно которому
работодатели обязаны заключать коллективные договоры на согласованных сторонами
условиях.
Содержание этого правила в несколько другой редакции
перенесено в ТК (см. ч. 2 ст. 40).
Если стороны не достигли согласия по отдельным положениям
проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала
коллективных переговоров, то они должны подписать коллективный договор на
согласованных условиях. Одновременно составляется протокол разногласий, где
отражены вопросы, по которым не удалось достичь договоренности. По ним могут
быть продолжены переговоры, или же эти разногласия разрешаются в порядке, установленном
для коллективных трудовых споров.
Комментарий С. А. Панина
В данной статье Кодекса дается определение коллективного
договора – главного среди всех правовых актов, комплексно регулирующего на
локальном уровне, на уровне отдельно взятой организации (работодателя) широкий
круг социально-трудовых отношений.
Традиционно в коллективный договор наряду с нормативными
положениями включаются и обязательственная часть, содержащая в себе конкретные
обязательства работодателя по обеспечению нормальных условий труда для
работников организации (развитие материальной базы, ее ремонт, вопросы
медицинского страхования, обслуживания, оздоровления и отдыха работников,
обеспечения их жильем и др.).
При разработке, принятии и выполнении коллективного договора
сторонам следует руководствоваться основными принципами социального партнерства
(ст. 24 Кодекса).
Все процедуры, связанные с разработкой и принятием
коллективного договора, должны соответствовать общему подходу, закрепленному в
Кодексе по отношению к коллективным переговорам (ст. 36, 37 Кодекса). Тем
не менее возможна ситуация, когда в процессе работы над проектом коллективного
договора у сторон могут появиться разногласия, которые не удалось
урегулировать. В этом случае стороны либо продолжают вести коллективные переговоры
с целью разрешить возникшие разногласия, либо их следует разрешать в порядке,
предусмотренном для коллективных трудовых споров (см. гл. 6t Кодекса).
Как и ранее, коллективные договоры могут заключаться не
только в организации, обладающей правами юридического лица, но и в ее филиалах
и представительствах. Что касается «иных обособленных структурных
подразделений», представляется, что в данном случае следует исходить из ст. 55
ГК РФ, в соответствии с которой к обособленным структурным подразделениям
относятся только филиалы и представительства.
Обязательства, вытекающие из заключенного коллективного договора, как правило, связаны с определенными полномочиями его стороны – работодателя как субъекта хозяйственных отношений. Эти обязательства носят финансовый характер, и их выполнение зависит от гражданской правоспособности стороны, взявшей их на себя. Поэтому представляется, что термин «иные обособленные подразделения» в данном случае не несет на себе реальной правовой нагрузки и, следовательно, коллективный договор (помимо организации) может заключаться лишь в филиалах и представительствах.