Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
Комментарий К. Я. Ананьевой
При создании государством или местным самоуправлением унитарного, казенного предприятия правомочием на представительство в сфере социального партнерства наделяются соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Данные отношения регулируются статьями 113–115 ГК и уставами предприятий.
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Отношения социального партнерства существуют в
организациях разных видов собственности, разных организационно-правовых форм.
§ 2. Принадлежность организации (организаций) к
негосударственному сектору экономики дает возможность определять представителей
работодателя самостоятельно в соответствии с Кодексом, законами, учредительными
документами (см. ч. 1 ст. 33).
§ 3. Социально-партнерские отношения (как и трудовые и иные
отношения) в государственных и муниципальных организациях имеют свою специфику,
выражающуюся прежде всего в том, что в этом секторе экономики значительную роль
играет государственное (централизованное) регулирование. Поэтому право
представлять работодателей – государственные и муниципальные предприятия могут
органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на
представительство законодательством или работодателями.
Эти же органы могут представлять организации, финансируемые
из соответствующих бюджетов.
§ 4. Чаще всего государственные и муниципальные органы
представляют работодателей в коллективных переговорах, заключении и применении
отраслевых соглашений, контроле за их выполнением.
Так, в соответствии с Положением о Министерстве РФ по связи
и информации (подп. 52 п. 5), утвержденном постановлением Правительства РФ от
28 марта 2000 г. № 265 (СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1498), данное Министерство
участвует в разработке отраслевого (тарифного) соглашения как представитель
находящихся в его ведении организаций-работодателей, а также иных организаций
при условии делегирования ими соответствующих полномочий, заключает и выполняет
это соглашение.
Министерство природных ресурсов РФ участвует в разработке и
выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в соответствии с законодательством
РФ (см. Положение об этом Министерстве, утвержденное постановлением
Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 726 // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3971).
Министерство транспорта РФ участвует в случаях и порядке,
установленных законодательством РФ, в работе Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений, по поручению работодателей
организаций транспортного комплекса заключает соответствующие отраслевые
тарифные соглашения (см. п. 50 ст. 7 Положения о Министерстве транспорта РФ,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1038II СЗ
РФ. 2001. № 3. Ст. 235).
Министерство промышленности, науки и технологий РФ участвует
в подготовке проекта Генерального соглашения между Правительством РФ и
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей, разработке отраслевых и региональных тарифных соглашений и
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией (см. подп.
34 п. 5 Положения о Министерстве промышленности, науки и технологий РФ,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 812 // СЗ
РФ. 2000. № 45. Ст. 4473).
Министерство путей сообщения РФ в соответствии с
законодательством РФ в качестве единого представителя работодателя участвует
при разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения (см.
п. 6 Положения о Министерстве путей сообщения РФ, утвержденного соглашением
Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 848 // СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3746).
Федеральная служба лесного хозяйства России обеспечивает
проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни и труда
работников лесного хозяйства, участвует в разработке, заключении и выполнении
отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих направление
социально-экономического развития отрасли, условия, оплату труда и социальные
гарантами для работников лесного хозяйства (см. подл. 48 ст. 6 Положения о Федеральной
службе лесного хозяйства России, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 10 февраля 1998 г. № 173 //СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 945).
Таким образом, отраслевые министерства вправе участвовать в
разработке и заключении соглашений как представители работодателей по их
уполномочию, а также в соответствии с полномочием, предусмотренным положением о
министерстве. В случаях, когда министерство не является представителем
работодателей, оно может выступать представителем государства в отношениях по
подготовке и заключению соглашений, в которых помимо министерства участвуют
представители работодателей – их объединения.
Комментарий С. А. Панина
В данной статье речь идет о тех ситуациях, когда организации финансируются из бюджета. В данном случае работодателем является государство (в т. ч. в лице министерств, ведомств) или муниципальные образования, поэтому его интересы представляют указанные в статье органы.