Комментарии к ст. 33

Комментарий К. Я. Ананьевой

Представителями работодателя согласно ч 1 ст. 33 ТК являются руководители организаций или другие полномочные лица. Основанием для представительства может быть закон, учредительные документы, уставы организации и иные нормативные правовые акты, а также доверенность выданная работодателем.

В соответствии с ч 2 ст. 33 ТК представителями работодателей могут быть объединения работодателей Порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, формирование и использование его имущества, права и обязанности его членов, виды объединений работодателей регламентируются ГК и ФЗ «О некоммерческих организациях» На рассмотрении в Государственной Думе находится проект закона «Об объединениях работодателей»

Объединение работодателей считается созданным с момента его государственной (уведомительной) регистрации в Министерстве юстиции РФ или в его территориальном органе (в субъекте РФ) по месту создания соответствующего объединения работодателей.

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному, отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому принципам и быть общероссийскими, региональными, межрегиональными, территориальными и иными.

Общероссийским отраслевым (межотраслевым) объединением работодателей признается объединение, в котором состоят не менее половины работодателей одной или нескольких отраслей (видов деятельности) либо работодателей, осуществляющих найм не менее половины работников отрасли (вида деятельности).

Представительство интересов работодателей на уровне РФ, субъекта РФ, отрасли, территории осуществляют соответствующие союзы и объединения работодателей.

Органы управления объединения работодателей вправе своим решением назначить уполномоченных лиц для представительства в комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений на соответствующих уровнях, ведения коллективных переговоров по заключению соглашения, а также представлять интересы объединения работодателей в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных организациях, подписывать документы от имени объединений работодателей.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» к представителям работодателей относил руководителей организаций или других полномочных в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лиц, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателем органы (см. ч. 4 ст. 2).

Притом представительство работодателей, как и работников, не связывалось лишь с соглашениями социального партнерства, а понималось более широко.

§ 2. ТК содержит нормы о представительстве работодателей, несколько отличающиеся от приведенных выше.

Во-первых, в ч. 1 ст. 33 ТК речь идет о представителях работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора;

во-вторых, называются лица, могущие быть представителями работодателя в названных отношениях. Это – руководитель организации или уполномоченные им лица;

в-третьих, определяется правовая основа представительских полномочий указанных выше лиц. Это – Кодекс, законы, иные нормативные правовые акты, учредительные документы организации и локальные нормативные акты.

§ 3. На уровне выше организации также определены представители работодателей (см. ч. 2 ст. 33 ТК).

Во-первых, определяется сфера представительства (круг вопросов, в которых участвуют представители работодателей). Это — коллективные переговоры, заключение или изменение соглашений, разрешение коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также формирование и осуществление деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

во-вторых, определены органы, представляющие интересы работодателей при решении названных выше вопросов. Это – соответствующие объединения работодателей.

§ 4. Объединения работодателей на практике существуют в ряде отраслей, территорий, субъектов РФ. Имеются и общероссийские объединения работодателей. Правда, они есть далеко не везде и это негативно влияет на развитие социально-партнерских отношений, препятствует заключению соглашений там, где они могли бы заключаться.

Существенным препятствием к массовому созданию объединений работодателей на всех уровнях является отсутствие федерального закона о них. Хотя в ряде регионов соответствующие законы приняты.

ТК дает общую характеристику объединений работодателей, которая могла бы быть положена в основу доработки имеющихся проектов Федерального закона «Об объединениях работодателей».

В ч. 3 ст. 33 ТК определены правовая природа объединений работодателей (это некоммерческая организация), принцип ее создания (добровольность объединения), членство в объединении (работодатели), цель данной организации (для представительства и защиты прав своих членов), субъектный состав отношений, в которые вступает объединение работодателей (это – взаимоотношения с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления).

Регулирование деятельности объединений работодателей должно осуществляться на основе Кодекса, других законов.

Особенности деятельности и регулирования отношений, в которые вступают (могут вступать) некоторые объединения работодателей, их правового положения устанавливаются федеральным законом (см. ч. 4 ст. 33).

Комментарий С. А. Панина

Формы представительства интересов работодателей зависят от уровня этого представительства.

В отдельно взятой организации при ведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора их осуществляет руководитель или уполномоченные им лица в соответствии с Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

В качестве примера можно привести Федеральный закон от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 1).

На региональном, отраслевом, федеральном уровнях интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.

Кодекс дает определение объединения работодателей как некоммерческой общественной организации, объединяющей на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и местного самоуправления.

К сожалению, закон об объединениях работодателей пока не принят, что создает некоторые проблемы в вопросах определения реальных полномочий представителей работодателей на различных уровнях.

Оглавление | Глава 4