Комментарии к ст. 26

Комментарий К. Я. Ананьевой

Множественность субъектов трудового права, необходимость реализации их интересов влечет за собой необходимость формирования системы социального партнерства. Это обусловлено объективными социальными, экономическими, политическими причинами развития российского общества.

Отграничение уровней социального партнерства осуществляется прежде всего по территориальному признаку. В пределах территории России, субъектов РФ, местного самоуправления возможно заключение соглашений в сфере однородных профессий или отрасли. Это позволяет определить конкретный круг субъектов общественных отношений, сформировать правовое поле для их урегулирования, решить стоящие перед социальными партнерами задачи. Это прежде всего: обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений; обеспечение гражданского согласия в обществе на основе учета интересов всех социальных групп и государства в целом; создание механизма обязательности заключения коллективных договоров и соглашений; предотвращение коллективных трудовых споров и содействие в ведении коллективных переговоров, в разрешении конфликтов.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Любая система состоит из взаимосвязанных определенным образом элементов. Состав элементов и их взаимосвязи определяют структуру системы.

Статья 26 ТК рассматривает систему социального партнерства, подразделяя ее по уровням: федеральный, региональный, отраслевой, территориальный, локальный (уровень организации).

В зависимости от уровня определяется содержание социально-партнерских актов:

на федеральном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

на региональном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Федерации;

на отраслевом уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

на территориальном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

на уровне организации (локальном уровне) устанавливаются конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

§ 2. Практика идет несколько по иному пути. Помимо основ регулирования отношений в сфере труда на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях акты социального партнерства (соглашения) содержат конкретные обязательства сторон и конкретные условия труда работников, трудовые отношения которых регулируются соглашениями соответствующего уровня.

Кроме того, отраслевые (межотраслевые) соглашения заключаются на разных уровнях – федеральном, региональном, территориальном.

На уровне организации (локальном уровне) социальное партнерство выражается, прежде всего, в форме коллективных договоров, содержащих не только взаимные обязательства сторон, но и нормативные положения, направленные на регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, а также информационные положения — наиболее важные нормы, воспроизведенные из ТК, других актов трудового законодательства.

Комментарий С. А. Панина

Система социального партнерства должна функционировать на всех уровнях национальной экономики – от общефедерального до уровня отдельно взятой организации (работодателя). Главное заключается в том, чтобы все нормативные акты, действующие на этих уровнях, принимались и применялись с учетом принципов социального партнерства. Конкретные же формы и способы реализации этих принципов на разных «этажах» системы социального партнерства зависят от объема конкретных полномочий сторон, их социального, экономического и финансового положения.

Оглавление | Глава 3