Комментарии к ст. 19

Комментарий К. Я. Ананьевой

Назначение на должность или утверждение в должности может иметь место в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации. Как правило, назначаются на должности руководители государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также другие руководящие работники данных организаций.

В тех случаях, когда должности входят в номенклатуру вышестоящего органа управления, требуется утверждение в должности данным органом. Поэтому трудовому договору здесь предшествует административно-правовой акт.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Комментируя данную статью, необходимо отметить, что трудовые отношения возникают на основании сложного юридического состава, а именно из двух юридических актов: назначения на должность или утверждения в должности и заключения трудового договора. Такой сложный состав применяется при возникновении трудовых отношений тех категорий работников, которые прямо указаны в самом законе или ином нормативном правовом акте и уставе (положении) организации.

§ 2. Такой порядок возникновения трудового отношения существует для тех категорий работников, которые указаны в законе или ином нормативном правовом акте.

1. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственные служащие принимаются на государственные должности государственной службы категории «Б» и на некоторые государственные должности государственной службы категории «В». Особо следует сказать о государственных служащих категории «А». Так, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 128) судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. А судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

2. В постановлении Правительства РФ от 12 апреля 1994 г. «Об утверждении устава акционерного общества «Аэрофлот -российские международные линии» (СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 111) сказано, что работники данного акционерного общества назначаются на должность генеральным директором общества.

3. Аналогичный порядок существует в отношении работников администрации акционерного общества «Газпром». Они назначаются на должность председателем правления общества (см. постановление Правительства РФ от 17 февраля 1993 г. «Об учреждении российского акционерного общества «Газпром» // САПП РФ. 1993. № 9. Ст. 738).

§ 3. Согласно ст. 55 ГК РФ руководители филиалов и представительств назначаются на должности самим юридическим лицом и действуют в дальнейшем на основе его доверенности. Однако и здесь необходимо заключение трудового договора

§ 4. Статья 19 ТК предоставляет право организации устанавливать в своем уставе (положении) возникновение трудовых отношений на основе акта назначения или утверждения в должности, а затем заключать трудовой договор.

Комментарий С. А. Панина

1. Сложный юридический состав, включающий назначение на должность (утверждение в должности) и заключение трудового договора, по смыслу настоящей статьи может использоваться довольно широко.

Прежде всего, он применяется при приеме на работу тех категорий работников, которые прямо указаны в законе или ином нормативном правовом акте. К таким работникам надо отнести, в частности:

государственных служащих, принимаемых на государственные должности государственной службы категории «Б» и на государственные должности государственной службы 1-й группы категории «В» (ст. 21 Федерального закона от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990);

работники администрации Российского акционерного общества «Газпром», которые назначаются на должность председателем правления Общества (п. 11.6 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 17.02.93 № 138 «Об учреждении российского акционерного общества «Газпром» (САПП РФ, 1993, № 9, ст. 738);

работники акционерного общества «Аэрофлот – Российские международные авиалинии», назначаемые на должность генеральным директором Общества (п. 8.6 постановления Правительства РФ от 12.04.94 № 314 «Об утверждении устава акционерного общества «Аэрофлот – Российские международные авиалинии» (СЗ РФ, 1994, № 2, ст. 111);

руководители территориальных органов управления государственной ветеринарной службы РФ, которые назначаются на должность соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с руководителями вышестоящих органов управления государственной ветеринарной службы РФ (п. 12 Положения о Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.11.93 № 1162 – САПП РФ, 1993, № 47, ст. 4537). 2. Любая организация вправе установить в своем уставе (положении) такой порядок замещения некоторых (или всех) должностей, который предполагает назначение на должность (утверждение в должности) и заключение трудового договора.

Оглавление | Глава 2