Комментарии к ст. 18

Комментарий К. Я. Ананьевой

Для замещения должностей, требующих от работников высоких профессиональных качеств, применяется конкурсная система подбора кадров. Перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, порядок конкурсного избрания на эти должности определяются законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации. Обязательный конкурсный порядок установлен для замещения должностей научно-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования (ст. 332 ТК). ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. с изм. и доп. предусматривает возможность принятия на государственную службу на конкурсной основе.

При конкурсной системе замещения должностей до заключения договора осуществляется конкурсный отбор путем объявления конкурса. Решение об избрании лица, участвующего в конкурсе, на соответствующую должность принимается коллегиальным органом (Ученым Советом, конкурсной комиссией). И только на основе решения коллегиального органа заключается трудовой договор.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Данная статья предусматривает такое основание возникновения трудового отношения, как акт избрания по конкурсу и заключение трудового договора. Следовательно, трудовые отношения возникают из сложного юридического состава.

§ 2. В результате избрания по конкурсу осуществляется прием на работу:

научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования. В этой связи следует руководствоваться Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135) и, кроме того, утвержденным приказом Министерства образования РФ от 6 августа 1999 г. Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования;

руководителей федеральных государственных унитарных предприятий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г., которым было утверждено Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия (СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1373);

научных работников (главных, ведущих, старших и младших) научно-исследовательских учреждений на основании постановления Президиума Академии наук СССР от 14 декабря 1962 г. «Об утверждении Инструкции о порядке замещения вакантных должностей научных работников» (Бюллетень Минвуза СССР. 1963. № 3);

государственных служащих, принимаемых на государственные должности государственной службы категории «В» (2,3,4 и 5-й групп), которые до заключения трудового договора проходят конкурс в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990), и ряд других категорий работников.

§ 3. Следует знать, что замещение по конкурсу также может быть предусмотрено уставом или положением организации. В этом случае работодатель должен утвердить Положение о проведении конкурса на замещение должностей, которые предусмотрены уставом или положением организации. Конкурс можно объявлять на вакантные должности. Проведение конкурса возлагается на конкурсную комиссию. Все сведения, необходимые для проведения конкурса, носят гласный характер. Конкурс объявляется в печати не позднее чем за тридцать дней до объявленной в нем даты проведения.

Решение по подведению итогов комиссия выносится простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии. С лицом, победившим в конкурсе, работодатель заключает трудовой договор не позднее одного месяца со дня объявления результатов конкурса.

Комментарий С. А. Панина

1. Сложный юридический состав, состоящий из факта избрания по конкурсу и заключения трудового договора, применяется при приеме на работу значительного числа работников. К ним относятся:

руководители федеральных государственных унитарных предприятий, которые заключают трудовой договор после прохождения конкурса (избрания по конкурсу) на основе постановления Правительства РФ от 16.03.00 № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» и Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, утв. указанным постановлением (СЗ РФ, 2000, № 13, ст. 1373);

научно-педагогические работники образовательных учреждений высшего профессионального образования, которые избираются по конкурсу в соответствии с Федеральным законом от 22.08.96 № 125 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» (СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4135) и Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ, утв. приказом Министерства образования РФ от 06.08.99 № 167 (БНА РФ, 1999, № 39);

научные работники, проходящие избрание по конкурсу на основании Инструкции о порядке замещения должностей научных работников научно-исследовательских учреждений, утв. постановлением Президиума Академии наук СССР от 14.12.62 № 982 (Бюлл. Минвуза СССР, 1963, № 3);

государственные служащие, принимаемые на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории «В». Они проходят конкурс в соответствии с Федеральным законом от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990);

некоторые категории творческих работников, например, труппы Государственного академического Большого театра России и Государственного академического Мариинского театра формируются на основе конкурсного отбора творческих работников (п. 1 распоряжения Правительства РФ от 10.09.94 № 1454-р – СЗ РФ, 1994, № 21, ст. 2446).

2. Настоящая статья предусматривает возможность избрания работников по конкурсу и в том случае, когда это установлено уставом (положением) организации. Любое юридическое лицо вправе определить перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения конкурса. Единственное требование, которое должно неуклонно соблюдаться, – это недопустимость установления дискриминационных критериев отбора кандидатов на занятие той или иной должности (см. комментарий к ст. 3 Кодекса).

Оглавление | Глава 2