|
Сегодня |
||
УНИВЕРСАЛЬНЫЙ УЧЕБНИК |
||
Федеральный закон «О внесении
изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс»
«Глава V. Представительство в суде Статья...
Представительство в суде
Статья... Полномочия представителя
Статья... Лица, не имеющие права
быть представителями
Представительство при рассмотрении и разрешении гражданских
дел в судах общей юрисдикции регулируется гл. V ГПК РСФСР, изменения в которую не
вносились уже более 15 лет, несмотря на то, что за это время произошло
изменение общественно-экономической формации, существенной реформе подверглись
основы правовой системы, гражданский процесс из преимущественно следственного
стал состязательным. Будучи инструментом, обеспечивающим гражданский и
публичный оборот, процессуальное представительство нуждается в таком изменении,
которое наиболее адекватно отражало бы изменения в положении суда в системе
защиты прав, выдвижении его на первый план.
Изменения в материальном праве: принятие ч. 1 и 2 нового
Гражданского кодекса, Семейного кодекса, общей части Налогового кодекса, а
также принятие Арбитражного процессуального кодекса, требует внесения изменений
в Гражданский процессуальный кодекс в части регулирования представительства.
Так, несогласованность материального и процессуального права не дают
возможности защищать свои права в гражданском процессе некоторым видам
юридических лиц, правовое положение которых урегулировано ГК РФ, устаревший
перечень субъектов представительства и лиц, которым запрещено представительствовать,
не достигает той цели, которую преследовало его принятие – защита прав
представляемых и предоставление им больших возможностей по защите своих прав.
Эти и другие явно устаревшие положения ГПК РСФСР в значительной степе-
200 Приложение
ни препятствуют нормальному функционированию судов общей
юрисдикции.
Новизна предлагаемого законопроекта заключается в том, что
он предусматривает комплексное регулирование представительства в судах общей
юрисдикции. Такой подход к процессуальному представительству позволяет
синхронизировать часто меняющееся материальное и гражданское процессуальное
законодательство. Кроме того, он предусматривает дополнение ГПК нормами,
связывающими гражданский процесс и иные процедуры урегулирования споров.
Основным принципом законопроекта является максимальная
защита прав представляемых и предоставление им максимальных возможностей в
судебной защите своих прав и законных интересов. Для этой цели отношения между
представителем и представляемым в той части, в которой они не затрагивают
вопросов осуществления правосудия, полностью регулируются соответствующими
материальными отраслями права. Отношения между судом общей юрисдикции и
субъектами представительства в связи с осуществлением правосудия регулируется
нормами гражданского процессуального права. При этом нормы, связанные с выдачей
и прекращением доверенности, полностью стали носить отсылочный характер к
соответствующим нормам гражданского права.
В случае принятия законопроекта частое изменение
материального законодательства, регулирующего отношения между процессуальным
представителем и представляемым, не будет иметь отрицательного воздействия на
процессуальные нормы о представительстве, что повысит процессуальные гарантии
для лиц, участвующих в деле. Все субъекты процесса смогут пользоваться
юридической помощью для реализации своих прав. Ограничения, устанавливаемые
законопроектом, позволят защитить представляемых от недобросовестных представителей,
а также устранят сомнения в объективности принятых решений. Расширение полномочий
судебных представителей позволят им более эффективно защищать права и законные
интересы представляв-
Приложение 201
мых. Принятие изменений в ГПК даст толчок развитию
законодательства об адвокатуре, о частной юридической деятельности, позволит
разработать систему законодательства об оказании юридической помощи, в том
числе бесплатно и по сниженным ценам, а также совершенствованию
представительства в арбитражном, конституционном и уголовном процессах.
Законопроект в случае его принятия не потребует затрат на
его реализацию.
1. Внести следующие изменения и дополнения в Гражданский
процессуальный кодекс РСФСР, изложив главу V в следующей редакции:
Все процессуальные действия, которые могут быть совершены
лицами, участвующими в деле, могут совершаться также и их представителями, за
исключением случаев, когда закон запрещает представителю совершение каких-либо процессуальных
действий. Запрет представителю совершать какие-либо процессуальные действия
может быть установлен и представляемым.
Дела юридических лиц ведут в суде их органы, действующие в
пределах полномочий, установленных законом, иными правовыми актами и
учредительными документами юридического лица; участники юридического лица в
случаях, предусмотренных законом; представители юридического лица.
Лица, наделенные законом полномочиями на осуществление прав
других лиц (законные представители), имеют право защищать в суде эти права и
охраняемые законом интересы либо поручить ведение дела в суде другому лицу,
избранному ими в качестве представителя.
202 Приложение
Процессуальные действия представителя, совершенные в пределах
его полномочий, являются обязательными для представляемого.
Полномочия представителя должны быть выражены в
доверенности, выданной и оформленной в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке либо
в порядке, приравненном к нотариальному в соответствии с Гражданским кодексом
РФ.
Представляемый может наделить представителя полномочиями
путем устного заявления на суде, занесенным в протокол судебного заседания.
При наделении представителя полномочиями на передачу дела в
товарищеский или третейский суд, полный или частичный отказ от исковых
требований, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, передачу
полномочий другому лицу (передоверие), отказ от взыскания и отложение
взыскания, получение присужденного имущества или денег и подачу заявления о
возвращении исполнительного документа взыскателю, полномочие на совершение
каждого из указанных действий должно быть специально указано в доверенности,
выданной представляемым.
Законные представители совершают от имени представляемых все
процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с
ограничениями, предусмотренными законом.
Лица, выступающие в качестве органа или участника
юридического лица и законные представители, представляют суду документы,
удостоверяющие их полномочия.
Представителями в суде не могут быть: лица, состоящие под опекой
попечительством, а также лица, не достигшие совершеннолетия, за исключением
случаев признания их полностью дееспособными (эмансипация);
Приложение 203
судьи, прокуроры и следователи за исключением случаев
выступления в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего
суда, прокуратуры или следственного органа либо в качестве законных
представителей;
лицо, участвовавшее или участвующее в деле, в качестве
судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля;
лицо, состоящее в родственных отношениях с судьей,
секретарем, прокурором, экспертом, специалистом, переводчиком, свидетелем по
этому же делу, либо состоящее в родственных отношениях с представителем другого
лица, интересы которого противоречат интересам представляемого;
представлявшее ранее в этом же деле или представляющий в
настоящее время лицо, участвующее в деле, интересы которого противоречат
интересам представляемого;
лицо, являвшееся посредником или третейским судьей в
разрешении спора между теми же сторонами или их правопредшественниками по тому
же спору, а также по спору, связанному с рассматриваемым;
лицо, которому представительствовать в суде запрещено
вступившим в силу приговором суда.»
2. Предложить Президенту и поручить Правительству Российской
Федерации привести свои акты в соответствие с настоящим законом в течение трех
месяцев со дня принятия.
3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через десять
дней с момента официального опубликования.
Президент Российской Федерации